Коллектив авторов - Правосудие в современном мире

Принудительное исполнение решения суда заключается в принуждении должника к совершению действий, предусмотренных решением.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом "Об исполнительном производстве", согласно ст. 4которого исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Задача по осуществлению принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, действующих в соответствии с Федеральным законом"О судебных приставах". Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации. Их невыполнение влечет ответственность, установленную законом.

Исполнение судебного решения по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц, а также исполнение судебных решений, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, производится не службой судебных приставов, а соответствующими финансовыми органами.

Отметим, что повышение эффективности исполнения судебных решений является одним из основных направлений реализации Национальной стратегиипротиводействия коррупции, утвержденной Указом Президента РФ от 13 апреля 2010 г. N 460. В связи с этим в рамках исполнения Национального планапротиводействия коррупции на 2010–2011 гг. [614]Министерством юстиции РФ разработан проект долгосрочной (до 2020 г.) программы повышения эффективности исполнения судебных решений, который в 2011 г. представлен в президиум Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции.

Под специализированным судом понимается государственный орган, осуществляющий судебную власть и обладающий, как правило, исключительной компетенцией (подведомственностью, подсудностью) по рассмотрению определенных категорий дел. К специализированным федеральным судам не относятся военные, арбитражные и некоторые другие суды. Они не являются и чрезвычайными, так как их формирование не обусловлено какими-либо экстремальными обстоятельствами. Эти суды не представляют интересы какого бы то ни было ведомства и не могут быть причислены к специальным, существовавшим ранее. Специализированные суды включены в систему федеральных судов общей юрисдикции, что предусмотрено ст. 4Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации".

Цель специализированных судов заключается в рассмотрении определенных категорий дел. Это предполагает специализацию судей, повышение их квалификации, обещает привести к единообразному применению законодательства, к сокращению количества судебных ошибок. Чтобы реализовать потенциальные преимущества специализированных судов, к судьям, намеревающимся работать в них, следует предъявлять дополнительные требования: они должны обладать углубленными знаниями в некоторых отраслях права, опытом работы в других федеральных судах.

Вопрос специализации судей и повышения качества рассмотрения дел можно решать по-разному: либо через создание специализированных судов, либо через формирование специализированных судебных составов.

На протяжении многих веков, несмотря на определенную изолированность от Западной Европы, в рамках отечественной судебной системы существовали специализированные судебные учреждения, создававшиеся в зависимости от субъектного состава сторон правовых конфликтов. С началом централизации в Московском государстве стали выделяться государственные, сословные и местные органы судебной власти. Этот период можно условно считать этапом зарождения специализированных судов в нашем государстве.

В XVII в. специализация судов впервые стала проводиться по предметному признаку: в зависимости от характера правового спора. Вплоть до октября 1917 г. в основу создания и функционирования специализированных судебных инстанций в Российском государстве были положены оба названных признака, а также их сочетание. В годы советской власти специализированных судов у нас в стране не существовало.

В ходе судебной реформы в Российской Федерации была создана судебная система, отличающаяся от судебной системы РСФСР. Впервые появились такие суды, как: Конституционный Суд РФ, конституционные (уставные) суды субъектов РФ, военные суды, арбитражные суды. Данные суды (за исключением военных) были созданы на основе принципа полной самостоятельности от судов общей юрисдикции и за время существования стали неотъемлемой частью государственного механизма Российской Федерации.

Создание в 90-х гг. XX в. новых самостоятельных судов происходило одновременно со становлением Российской Федерации в качестве суверенного государства. В Концепциисудебной реформы 1991 г., утвержденной Постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1801-1, определены лишь общие направления по созданию специализированных судов. Впервые на официальном уровне говорилось о целесообразности создания в Российской Федерации специализированной юстиции, обозначены основные критерии формирования специализированных судов.

В отечественной науке, особенно в конце XX в., активизировались исследования, посвященные специализированным судам. Между тем ученые изучали преимущественно вопросы функционирования и статуса отдельных судов, не было сформировано единого подхода к созданию и правовому регулированию деятельности таких судов в Российской Федерации, к конкретизации механизмов обеспечения единства судебной системы, состоящей из нескольких самостоятельных подсистем.