Коллектив авторов - Право и экономическое развитие: проблемы государственного регулирования экономики
- Название:Право и экономическое развитие: проблемы государственного регулирования экономики
- Автор:
- Жанр:
- Издательство:Литагент Юстицинформ
- Год:2017
- Город:Москва
- ISBN:978-5-7205-1367-2
- Рейтинг:
- Избранное:Добавить в избранное
-
Отзывы:
-
Ваша оценка:
Коллектив авторов - Право и экономическое развитие: проблемы государственного регулирования экономики краткое содержание
Монография подготовлена участниками интерактивного круглого стола «Право и экономическое развитие: проблемы государственного регулирования экономики», организованного кафедрой предпринимательского права Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова 1 декабря 2016 г в рамках проведения VI Московской юридической недели совместно с Московским отделением Ассоциации юристов России.
Монография предназначена для преподавателей, научных и практических работников, работников органов государственной власти, студентов, магистрантов, аспирантов, а также для всех, кто интересуется проблемами предпринимательского права и сравнительного правоведения.
Право и экономическое развитие: проблемы государственного регулирования экономики - читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок
Интервал:
Закладка:
В 2012 г. Жилищный кодекс был дополнен разделом IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». На органы государственной власти субъектов РФ возложено принятие нормативных правовых актов, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Субъекты РФ должны устанавливать предельные сроки проведения капитального ремонта многоквартирных домов, утверждать перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и др.
Таким образом, очевидна тенденция к усилению государственного регулирования в сфере управления многоквартирными домами и стремление к детальной регламентации наиболее важных вопросов, связанных с управлением. В целом положительно оценивая роль установления минимально необходимых требований, а также разработки и утверждения примерных форм документов, все же представляется необходимым отметить, что регулирование отношений управления многоквартирными домами целесообразно было бы ограничить установлением основных требований на федеральном уровне и лишь при наличии необходимости учета региональных особенностей – на уровне субъектов РФ, дабы не создавать большого количества нормативных правовых актов на различных уровнях. Также следует отметить, что излишнее ужесточение требований к субъектам, осуществляющим управление многоквартирными домами, в сочетании с пассивным поведением собственников помещений многоквартирных домов может привести к монополизации рынка услуг по управлению многоквартирными домами государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями.
§ 3. О принципе «научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства»: некоторые вопросы теории и практики
В последние годы состояние окружающей среды в Российской Федерации продолжает ухудшаться. Весьма большой процент населения (в 2013 г. 55 млн человек) проживает в некомфортных экологических условиях. Ежегодный экономический ущерб от неблагоприятного состояния окружающей среды составляет 4–6% ВВП. Ежегодно фиксируются большие объемы образования твердых бытовых отходов, но доля их использования – лишь 11 %. [325]
Это обстоятельство обусловливает декларацию экологических приоритетов перед экономическими в большинстве программных документов РФ. В них указано, что целью государственной политики является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализация права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. [326]
Формулировка данных целей и задач экологической политики вполне отвечает международным стандартам, сформулированным в ряде международных документов по проблемам устойчивого развития. Впервые проблема соотношения экологии и экономики была поставлена в 1972 г. в Стокгольмской декларации Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды, где отмечалось, что международные организации должны предпринять ряд шагов для достижения соглашения по преодолению возможных национальных и международных экономических последствий, возникающих в результате применения мер, связанных с охраной окружающей среды. Тенденция на экологизацию социально-экономического развития мирового сообщества была продолжена на международной Конференции ООН по охране окружающей среды и развитию, состоявшейся в Рио-де-Жанейро в 1992 г.
По ее итогам в юридической науке сформировалась категория «устойчивое развитие», под которым понимается экологически обоснованное экономическое и социальное развитие, достигаемое посредством обеспечения учета экологических требований при подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений в интересах нынешнего и будущих поколений. [327]В дальнейшем разработка данной концепции была продолжена, в частности, на Всемирном саммите «Рио+10» (Йоханнесбург, 2002 г.) и Конференции ООН по устойчивому развитию «Рио+20» (Рио-де-Жанейро, 2012 г.).
Последняя Конференция указала, что идею устойчивости следует связывать с глобализацией и другими процессами и явлениями, обострившимися в настоящее время. При этом в ходе определения приоритетов национальной политики руководителям стран следует помнить, что проблема экономического роста характерна и для развитых, и для развивающихся стран. В свое время экономически развитые страны активно эксплуатировали природные ресурсы, загрязняли окружающую среду промышленными выбросами и сбросами, но всерьез «обеспокоились» проблемами охраны окружающей среды, когда возникла реальная угроза экологической безопасности этих стран. [328]
Ориентация на высокие стандарты устойчивого развития, закрепленная в ряде международных документов и законодательстве большинства развитых стран, получила свое отражение и в судебной практике. В частности, Европейский суд по правам человека подтвердил приоритет социальных и экологических прав граждан над экономическими интересами государства в деле «Бурдов (Burdov) против России», связанном с невыплатой компенсаций и социальных пособий участнику ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. [329]
Позиция международного сообщества по вопросу о соотношении экономических, экологических и социальных интересов личности, общества и государства значительно повлияла и на национальное законодательство.
Так, в ст.3 Закона Украины от 25 июня 1991 г. № 1264-XII «Об охране окружающей природной среды» указано, что одним из принципов охраны окружающей природной среды является научно обоснованное согласование экологических, экономических и социальных интересов общества на основе сочетания междисциплинарных знаний экологических, социальных, естественных и технических наук и прогнозирования состояния окружающей среды.
Аналогичным образом, в ст.4 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 17 июля 2002 г. № 126-З упоминается принцип научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов граждан, общества и государства в целях обеспечения благоприятной окружающей среды, а критерием такой «научности» могут выступать, например, экологические нормативы. Эту же тенденцию мы можем видеть и в ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды», где указан принцип научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды. Исходя из классификации принципов права, данный принцип относится к числу межотраслевых принципов права.
Читать дальшеИнтервал:
Закладка: