Коллектив авторов - Право и экономическое развитие: проблемы государственного регулирования экономики

Важно также отметить, что полномочия не являются субъективным правом. Это важно в свете утверждения о том, что правоспособность расширяется за счет представительства. Согласно п.5 ст.6 закона «О саморегулируемых организациях», СРО представляет интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. В комментариях к данному положению указывается: «Саморегулируемая организация в рамках рассматриваемой функции – это лицо, действующее хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лишь передающее ту или иную волю актуария. Представителем в гражданско-правовом смысле она не является (см. п.2 ст.182 ГК РФ)» [463].

Что касается этого вида посредничества, то здесь актуальным представляется мнение К.И. Скловского, который отмечает: «Среди возможных споров между представителем, органом юридического лица и принципалом (юридическим лицом) (о вознаграждении, возмещении убытков и проч.), вытекающих из их внутренних отношений, не может быть спора о предоставлении либо признании полномочия… Отсутствие у представителя (органа юридического лица) собственного интереса лишает его также и права на иск к юридическому лицу о полномочии» [464]. Можно провести аналогию с отношениями, в которых СРО выступает посредником между своими членами и государством. Члены СРО не могут обратиться в суд за признанием судом сделки недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы. Причина одна – посреднические функции СРО никакого отношения к гражданско-правовым сделкам не имеют.

Можно ли в данном случае вести речь о расширении правоспособности СРО по сравнению с правоспособностью других юридических лиц? Разве юридическое лицо корпоративного типа, не являющегося СРО, не имеет права представлять интересы своих членов в отношениях с органами государственной власти? Возьмите такие корпорации, как казачьи общества или общин коренных малочисленных народов РФ, да и любых иных организаций, основанных на членстве. С.Н. Братусь в свое время указывал. «Корпорация – это союз лиц, который существует и действует в интересах этих лиц, непосредственно связанных между собой и корпорацией членскими правами и обязанностями» [465]. Одной из главных функций юридического лица является оформление коллективных интересов. На это, в частности, указывает С.П. Гришаев: «Конструкция юридического лица позволяет определенным образом организовать, упорядочить внутренние отношения между его участниками, преобразуя их волю в волю организации в целом» [466].

Другой вид посредничества, о котором можно найти упоминания на страницах юридической печати – это посредничество СРО между государством и участниками торгового оборота [467]. На наш взгляд, в правовом смысле отношения представительства здесь отсутствует.

Объем правоспособности саморегулируемых организаций определяется соответствующим законодательством и его учредительными документами и имеет гражданско-правовую природу. По мнению В.Ф. Яковлева, юридическое равенство выражается «в том, что правоспособность всех субъектов гражданского права является однопорядковой: она создает субъектам права одинаковую возможность участия в гражданских правоотношениях в одних и тех же ролях – в качестве носителей гражданских прав и обязанностей в конкретных правоотношениях» [468].

Одна из дискуссий, касающаяся СРО, ведется по поводу момента возникновения их правоспособности. Есть мнение, что «саморегулируемая организация» не есть организационно-правовая форма юридического лица. Это лишь статус, дополнительно приобретаемый некоммерческим партнерством. Т. е. правоспособность саморегулируемой организации не может возникнуть в момент возникновения правоспособности любой другой организации» [469].

С 1 сентября 2014 г. к некоммерческим партнерствам соответственно применяются нормы гл.4 ГК РФ об ассоциациях (союзах). Это означает исключение возможности использования некоммерческого партнерства как организационно-правовой формы некоммерческих организаций. Устанавливая закрытый перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций, к числу ассоциаций (союзов) относит в т. ч. некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты. Мы видим, что некоммерческие партнерства фигурируют в качестве самостоятельной разновидности ассоциаций, (союзов) как и саморегулируемые организации. Поэтому некоммерческое партнерство как организационно-правовая форма некоммерческой организации выводится из оборота, а учредительные документы созданных с ее использованием саморегулируемых организаций и их наименования подлежат приведению в соответствие правилам об ассоциациях (союзах) при первом изменении учредительных документов.

Согласно п.1. ст.49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. Следует обратить внимание, что в последнем предложении речь идет о возможности заниматься отдельными видами деятельности, а не о моменте возникновения правоспособности. По большому счету речь идет о расширении правоспособности юридического лица за счет приобретения дополнительных прав.

По мнению А.В. Габова, «…лицензия не определяет границы правоспособности (поскольку таковые определены самим фактом существования (государственной регистрацией) юридического лица, а также его существования в форме юридического лица, имеющего общую или специальную правоспособность)» [470]. Ему вторит К.А. Гузанов, говоря о том, что лицензия предоставляется хозяйствующему субъекту как с общей, так и со специальной правоспособностью. «Таким образом, получение специального права, подтвержденного лицензией, не определяет границы правоспособности, а расширяет перечень допустимых видов деятельности хозяйствующего субъекта, являясь юридическим средством реализации правосубъектности в тех видах предпринимательской деятельности, которые имеют специальное государственное регулирование» [471]. Подобные утверждения не согласуются с тем, что под правоспособностью юридического лица понимается возможность иметь права и обязанности. Этот факт, по мнению В.К. Андреева, доказывает и существование у юридического лица имущественных и корпоративных прав до внесения сведений о его создании в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) [472].