Павел Смирнов - Прокурорский надзор. Шпаргалки

Система профилактики безнадзорности и правонарушений существует для работы со следующими категориями несовершеннолетних:

1) безнадзорные и беспризорные;

2) занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством;

3) содержащиеся в учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

4) употребляющие наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача;

5) освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

6) не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого на ступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

7) обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

8) условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания, освобожденные от наказания вследствие акта амнистии или в связи с помилованием;

9) получившие отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

10) освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

11) осужденные за совершение преступлений небольшой или средней тяжести и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

12) осужденные условно, осужденные к обязательным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

В задачи органов прокуратуры входит надзор за безусловным соблюдением прав и свобод несовершеннолетних, являющихся объектами индивидуальной профилактической работы. Эти права и свободы гарантируются несовершеннолетним Конституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными договорами Российской Феде рации, предусмотренными в ст. 8 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также иными нормативными правовыми актами.

Права несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

1. Уведомление родителей или законных представителей о помещении несовершеннолетних в данные учреждения.

2. Обжалование в вышестоящие органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также в органы прокуратуры и в суд решений, принятых работниками органов и учреждений указанной системы.

3. Гуманное, не унижающее человеческое достоинство общение.

4. Поддержание связей с семьей, предоставление с этой целью возможности неограниченных по количеству телефонных переговоров и свиданий.

5. Получение посылок, бандеролей, передач, получение и отправление писем и телеграмм без ограничения их количества.

6. Обеспечение бесплатным питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия.

Особую важность в деятельности органов прокуратуры имеют надзор и охрана средствами прокурорского воздействия прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Зачастую проводимые прокуратурой проверки в детских учреждениях, предназначенных для содержания детей-сирот, выявляют целый ряд серьезных недостатков: плохие или неудовлетворительные бытовые условия, недостаточное питание и медицинское обслуживание, плохо организованный досуг детей, несоответствие педагогических работников предъявляемым к ним требованиям и недостаточность самих требований.

Полномочия прокуроров по охране прав и законных интересов несовершеннолетних определены в Федеральном законе «О прокуратуре РФ», иных федеральных законах и нормативных актах, а также в приказом Генерального прокурора. Осуществляя надзор в этой сфере, прокуроры должны решать следующие задачи:

1. Осуществлять надзор за исполнением закона об образовании, прежде всего, соблюдения принципов всеобщности и общедоступности среднего образования; обеспечивать недопустимость незаконного отчисления учащихся, необоснованного применения к ним мер дисциплинарного воздействия; контролировать законность уставов образовательных учреждений; пресекать факты незаконной коммерциализации материальной базы образовательных учреждений.

2. Контролировать законность направления несовершеннолетних правонарушителей в специальные школы, профессионально-технические училища для детей, нуждающихся в особых условиях воспитания, а также законность деятельности этих образовательных учреждений; каждое дело о направлении несовершеннолетнего в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа должно рассматриваться с участием прокурора.

3. Контролировать законность в деятельности органов опеки и попечительства, социальной защиты, здравоохранения, милиции и других учреждений по контролю за семейным благополучием детей; повышать надежность системы выявления детей, нуждающихся в защите государства, устройстве, при необходимости инициировать изъятие детей из неблагополучных семей путем предъявления соответствующих требований в суды; осуществлять надзор в сфере усыновления детей.

4. Контролировать строгое соблюдение жилищных прав несовершеннолетних, особенно при приватизации жилья и совершении сделок с жильем.

5. Контролировать исполнение законов, касающихся предупреждения преступности несовершеннолетних.

6. Обеспечивать законность административных задержаний и привлечения несовершеннолетних к административной ответственности, арестов, привлечения к уголовной ответственности.

Порядок уголовного производства по делам несовершеннолетних имеет ряд особенностей и отличий от общего порядка, поскольку необходимо учитывать возрастные особенности этих лиц, а также характеристики их правового положения. Для несовершеннолетних законом предусмотрены дополнительные гарантии установления истины, требования о защите законных интересов несовершеннолетних, действует понятие предупредительного воздействия судопроизводства.