Павел Смирнов - Прокурорский надзор. Шпаргалки

4. Нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В арбитражном процессе прокурор участвует лишь в случае предъявления им иска. Закон не содержит предписаний о делах с обязательным участием прокурора или об участии прокурора по инициативе арбитражного суда.

Прокурор может обращаться в суд с исковым заявлением по делам искового производства, с заявлением – по делам особого производства и возникающим из административно-правовых отношений. К исковому заявлению должны быть приложены необходимые доказательства, подтверждающие исковые требования.

Исковые требования (предмет иска) определяются содержанием материально-правового отношения, которое возникает между истцом (лицом, в интересах которого прокурор предъявляет в суд исковое заявление), и ответчиком.

В процессе подготовки иска прокурор определяет основания иска, т. е. круг доказательств, необходимых для подтверждения фактов основания иска. Прокурор уполномочен произвести истребование и анализ доказательственного материала, который позволит обосновать требования прокурора к ответчику и опровергнуть возражения ответчика против иска.

Участие прокурора в гражданском деле включает:а) ознакомление с материалами дела; б) заявление отводов; в) предоставление и исследование доказательств; г) заявление ходатайств; д) заключение по вопросам, возникающим во время разбирательства дела, и по существу дела в целом, а также е) совершает иные предусмотренные законом процессуальные действия. Виды ходатайств прокурора: 1) об установлении конкретного порядка исследования доказательств в ходе судебного разбирательства; 2) о вызове новых свидетелей; 3) об истребовании дополнительных материалов, назначении экспертизы, о необходимости осмотра вещественных доказательств и т. д. В ходе судебного разбирательства прокурор может делать заявления по поводу нарушения прав участников процесса и неправомерных действий председательствующего. По завершении судебных прений прокурор дает заключение по делу в целом. В этом заключении прокурор высказывает мнение о способах разрешения рассматриваемого иска (по делам искового производства), установлении того или иного факта (по делам особого производства).

Если на судебное решение принесен протест или подана кассационная жалоба, прокурор принимает участие в кассационном производстве.

Пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции:

– суд может устанавливать новые факты и изучать новые доказательства, если будет признано, что в суде первой инстанции эти доказательства представлены быть не могли;

– в интересах законности суд кассационной инстанции вправе проверить решение суда в полном объеме, а не только в объеме кассационного протеста;

– прокурор проверяет законность и обоснованность судебного решения в полном объеме;

– прокурор принимает меры к устранению любых нарушений закона независимо от того, кто допускает или совершает эти нарушения.

Все заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, связанные с кассационным производством, разрешаются судом после того, как будут заслушаны мнения других лиц, участвующих в деле, и заключение прокурора.

В случае принесения прокурором кассационного протеста он вправе предъявлять суду новые письменные материалы, доказывающие или опровергающие какие-либо факты, оспаривающие законность и обоснованность судебного решения. За выступлением прокурора следует заслушивание судом объяснений сторон, а также выступление иных лиц, участвующих в деле и готовых предоставить дополнительные материалы и доводы, не указанные в кассационной жалобе.

Затем прокурор выносит заключение о законности и обоснован ности решения суда первой инстанции. Данное заключение необязательно должно совпадать с обоснованием протеста, принесенного или поддержанного прокурором. В заключении должны быть охвачены все обстоятельства рассматриваемого дела, учитывающие кассационные жалобы, объяснения участников процесса, представленные суду дополнительные материалы и т. д.

Выступая с заключением, прокурор излагает мотивы признания судебного решения необоснованным и незаконным, сущность нарушений закона, указывает конкретные нормы процессуального права, которые были нарушены.

Защита прав и законных интересов детей, а также борьба с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних являются одним из важнейших направлений в деятельности прокуратуры.

Задачипрокуратуры в сфере защиты прав и интересов детей, а также борьбы с безнадзорностью и правонарушениями:

1. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

2. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

3. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Деятельность прокуратуры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних подчинена следующим принципам:

– законности;

– демократизма;

– гуманного обращения с несовершеннолетними; – поддержки семьи и взаимодействия с ней;

– индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации;

– государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

– обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних. Органы прокуратуры осуществляют надзор за деятельностью органов, входящих в систему органов профилактики безнадзорности и правонарушений:

– комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

– органы управления социальной защиты населения;

– органы управления образованием;

– органы опеки и попечительства;

– органы по делам молодежи;

– органы управления здравоохранением;

– органы службы занятости;

– органы внутренних дел.