Александр Борисов - Обжалование и оспаривание действий (бездействия) заказчика при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Практические рекомендации участникам закупок

когда федеральным законом такая обязанность не предусмотрена и указано, что организация вправе иметь печать (в частности, пункт 7 ст. 2 Федерального закона «Об акционерных обществах», пункт 5 ст. 2 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»), представитель организации должен предоставить суду ее учредительные документы или их надлежащим образом заверенные копии. Если в них содержатся сведения о наличии печати, то доверенность на представление интересов указанной организации в суде должна быть удостоверена подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица и одновременно печатью организации. При отсутствии таких сведений удостоверение доверенности на представление интересов в суде печатью не требуется.

Примерная форма жалобы на положения документации об электронном аукционе.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке ______________________ «___» ____________ 202__ г. размещены извещение о проведении электронного аукциона (извещение № ________________) и документация об электронном аукционе.

Согласно указанному извещению закупку осуществляет заказчик администрация _____________ района ______________________области (ОГРН ____________, ИНН ____________, адрес места нахождения и почтовый адрес: ______________________, ответственное должностное лицо заказчика: ______________________, номер контактного телефона: _____________, адрес электронной почты: ______________________).

Оператором электронной площадки является акционерное общество «_____________» (АО «_____________», ОГРН ____________, ИНН ____________, адрес: ______________________). Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: ______________________.

Предмет контракта: ______________________________________________________________________________.

Начальная (максимальная) цена контракта: _____________ рублей.

Общество с ограниченной ответственностью «_____________» (ООО «_____________», ОГРН ____________, ИНН ____________, адрес: ______________________) считает, что положения документации об электронном аукционе не соответствуют требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

1) разделом ______ документации об электронном аукционе установлено следующее: ______________________

__________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________.

Данное положение не соответствует требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что выражается в следующем: __________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________;

2) разделом ______ документации об электронном аукционе установлено следующее: ______________________

__________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________.

Данное положение не соответствует требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что выражается в следующем: __________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________;

3) разделом ______ документации об электронном аукционе установлено следующее: ______________________

__________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________.

Данное положение не соответствует требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что выражается в следующем: __________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________.

Несоответствие положений документации об электронном аукционе требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» нарушает права и законные интересы ООО «_____________» как участника закупки, что выражается в следующем: _______________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________.

Учитывая изложенное, на основании статей 105 и 106 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

1) признать заказчика – администрацию _____________ района ______________________области (ОГРН ____________, ИНН ____________, адрес: ______________________) нарушившим требования Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

2) выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки ______________________предписание об устранении нарушений:

аукционной комиссии – отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона (извещение № ________________);

заказчику – внести изменения в документацию об электронном аукционе и извещение об осуществлении закупки на право заключения контракта на _______________________________ (извещение № ________________) и продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе таким образом, чтобы с момента размещения в единой информационной системе вносимых изменений до даты окончания подачи заявок такой срок составлял не менее семи календарных дней;

оператору электронной площадки – вернуть заявки участникам закупки, обеспечить заказчику и его аукционной комиссии возможность исполнения предписания.

Процедура возвращения жалобы заявителю (лицу, подавшему жалобу) без рассмотрения предусмотрена и регламентирована положениями ч. 11-14 ст. 105 Закона о контрактной системе. При обращении с заявлением в арбитражный суд подлежат применению положения статей 128 «Оставление искового заявления без движения», 129 «Возвращение искового заявления», 148 «Основания для оставления искового заявления без рассмотрения» и 149 «Порядок и последствия оставления искового заявления без рассмотрения» АПК РФ, а при обращении с заявлением в суд общей юрисдикции – положения статей 128 «Отказ в принятии административного искового заявления», 129 «Возвращение административного искового заявления», 130 «Оставление административного искового заявления без движения», 196 «Основания для оставления административного искового заявления без рассмотрения» и 197 «Порядок и последствия оставления административного искового заявления без рассмотрения» КАС РФ соответственно.