Алексей Бородич - Пограничная безопасность Республики Беларусь. Монография

При этом важно подчеркнуть, что западная политология не ставит понятие « национальная » в зависимость от количества проживающих в той или иной стране национальных образований, а отождествляет национальную безопасность с безопасностью личности, общества и государства, т.е. под национальной безопасностью понимается безопасность страны, связанная с реализацией важнейших интересов всего народа, проживающего на ее территории .

В советский период развития нашего общества термин « национальная безопасность » не применялся. Это объясняется тем, что в СССР как многонациональном государстве в понятие « национальное » вкладывалось совсем иное содержание, в соответствии с которым, прежде всего, подчеркивались особенности и индивидуальности каждой нации (этноса), проживающей на территории Советского Союза. В постсоветский период в Республике Беларусь с учетом ее также многонационального состава (более 130 национальностей) 14 14 Беларусь. Факты. Сост. и науч. ред. С. П. Самуэль. Минск. Вышэйшая школа. 2005. С. 13. понятие « национальная » воспринимается и порой связывается с безопасностью личности, т.е. лица, проживающего на ее территории, что способствует его правильному применению.

Так как определение « национальная » происходит от слова « нация », обратимся к современному толкованию последнего. Нация – это исторически сложившаяся устойчивая общность людей, образующаяся в процессе формирования общности их территории, экономических связей, литературного языка, особенностей культуры и духовного облика 15 15 Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. РАН. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. Москва. Азбуковник. 1999. С. 398. , для которой характерны индивидуальность, живая целостность, главными признаками которой являются особенности характера и психического склада 16 16 Иванчишин П. А. Общество. Государство. Власть. Учебное пособие. Москва. «Граница». 1994. С. 314. . Настоящей нации не может быть без осознанного самоопределения и политической воли народа. Стержнем нации является государство, без которого нации нет, и быть не может. Еще более кратко и однозначно определяет нацию как народ, обладающий государством американский политолог К. Дейч. 17 17 Deutsch K. Nationalism and Social Communication. Cambrige. 1986. P. 96.

Национальное самосознание является важным условием существования и развития нации и государства, которые объединяются как объективными связями, так и самосознанием. Нации как социально-историческое явление начали возникать в период преодоления феодальной раздробленности общества и укрепления политической централизации. При этом необходимо четко различать понятия « нация » и « национальность ». Национальность выражает этническую общность людей и является более узким понятием по сравнению с нацией. В настоящее время нация чаще всего рассматривается как политическая категория. Поэтому западная этносоциология рассматривает нацию как совокупность граждан определенного государства, как народ, организованный в государство, т.е. нация здесь выступает как государство. Именно в этом контексте на Западе употребляются понятия « национальное государство », « национальные интересы », « национальная безопасность » и т. д. В том же значении слово « нация » входит в название Организации Объединенных Наций. Итак, нация – это исторически устойчивая, обладающая государством общность людей, возникшая на базе общности языка, территории, экономической жизни, культуры. Т.е. понятие « нация » по своему содержанию в современном понимании близко к понятию « страна ». Без создания в стране единой политической нации невозможно определиться со своими национальными интересами, национальными целями, национальной идеей.

Таким образом, в понятии « национальная безопасность » его составляющую « национальная » целесообразно соотносить, прежде всего, со всей страной, всем государством в самых различных сферах и направлениях, где могут быть угрозы ему и гражданам, его составляющим.

Для понимания сути многих положений, которые содержатся в основополагающих документах по вопросам национальной безопасности, важно определиться и с другими составляющими понятийного аппарата. В частности, речь идет о выявлении семантических различий в терминологии « безопасность государства » и « государственная безопасность », « безопасность общества » и « общественная безопасность », « личная безопасность » и « безопасность личности ». В зависимости от того, какое содержание вкладывается в указанные понятия, могут по-разному решаться и восприниматься многие практические вопросы.

Уточним само понятие « безопасность », которое в настоящее время, по мнению А. А. Прохожева «чаще всего трактуется как состояние защищенности от различных видов вызовов, рисков, опасностей и угроз» 18 18 Прохожев А. А. Теория развития и безопасность человека и общества. Москва. 2006. С. 40. . Необходимо отметить, что важнейшей особенностью социальной формы развития является тесная взаимосвязь между развитием и безопасностью, которые являются двумя сторонами общего процесса жизни общества. Более того, еще в свое время Цицерон, на первое место выдвигал проблему безопасности, говоря, что «прежде всего каждому виду живых существ природа даровала стремление защищаться, защищать свою жизнь …избегать всего того, что кажется вредоносным, и приобретать, и добывать себе все необходимое для жизни» 19 19 Цицерон. Об обязанностях. Москва. 1999. С. 131. . Сам термин « безопасность » стал применяться в человеческом обществе с 1190 г., означая спокойное состояние духа человека, считающего себя защищенным от любой опасности. Однако этот термин, хотя и просуществовал в данном значении до XVII в., употреблялся достаточно редко. В XVII – XVIII вв. почти во всех странах доминирует суждение, согласно которому главная цель государства – общее благосостояние и безопасность. С этого времени термин « безопасность » приобрел новое толкование, а именно – ситуация спокойствия, отсутствия реальной опасности (физической, моральной), а также материальные, экономические, политические условия; соответствующие органы и организации, способствующие созданию данного положения, обеспечивающие безопасность.

Исходя из диалектики научных взглядов на безопасность, автор предлагает следующие выводы, определяющие ее сущность и содержание :

в наиболее общем плане безопасность рассматривается как отсутствие опасности для функционирования или развития объекта, процесса, явления, т.е. характеризует их свойство и состояние;