Алексей Бородич - Пограничная безопасность Республики Беларусь. Монография

применительно к социальной структуре, социальной общности, обществу безопасность означает функционирование и развитие этой социальной структуры и ее элементов без опасности, прежде всего, со стороны другой социальной группы, общности или их представителей, а затем уже со стороны других факторов (природных, техногенных и пр.);

определяющее значение для формирования системы безопасности социальной структуры имеют интересы, которые реализуются и для личности, и для общества, и для государства в различных сферах их жизнедеятельности. Соответственно, обеспечение безопасности в социальном плане должно рассматриваться как создание условий по устранению опасности в реализации сбалансированных интересов личности, общества и государства;

интересы каждого из элементов социальной системы могут быть противоположны, и даже находиться в противоречии с интересами других. Наличие противоречий интересов и отсутствие механизмов их разрешения создает предпосылки для возникновения угроз. Соответственно преодоление противоречий интересов составляет практическую деятельность по обеспечению безопасности.

С этих позиций определение безопасности в наиболее общем виде для социальных систем сформулировано белорусскими учеными как «защищенность жизненно важных интересов социальной структуры от внешних и внутренних угроз, где последние выступают или реализуются как противоположные, противоречивые интересы каждого элемента социального сообщества». 20 20 Национальная безопасность Республики Беларусь. Современное состояние и перспективы / М. В. Мясникович, П. Г. Никитенко, В. В. Пузиков и др. Минск. ИООО «Право и экономика». 2003. С. 17.

В России в Положении о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия от 14 августа 1881 г. был употреблен термин « государственная безопасность », который отождествлялся с термином « общественная безопасность ». По истечении некоторого периода времени законодательно был закреплен термин « охранение общественной безопасности ». 21 21 Гусаченко В. А. Об актуальном контексте понятия «национальная безопасность». // Военная мысль. 2007. №7. С. 2—13. В СССР термин « государственная безопасность » был законодательно закреплен в июле 1934 г. 22 22 Вечканов Г. С. Экономическая безопасность. Учебное пособие. СПб. «Вектор». 2005. С. 25—26.

В Республике Беларусь в качестве основных объектов безопасности рассматриваются личность, общество и государство. Понятие личности, а не просто человека вполне обосновано и подчеркивает, что речь идет о человеке как социальном субъекте. Личность – это индивид с устойчивой системой его социально-значимых черт. Индивид – это отдельный человек с его специфическими особенностями. Общество – это совокупность индивидов со всем многообразием их общественных отношений. Здесь в первую очередь важна последовательность перечисления названных объектов. Фактически Концепция национальной безопасности Республики Беларусь утвердила новую парадигму в отношении их интересов.

Стремясь уйти от тоталитаризма, в Концепции сознательно поставлены на первое место национальные интересы, как совокупность потребностей по реализации сбалансированных интересов личности, общества и государства (как видим на первом месте интересы личности, а не государства). В данном контексте «не интересы указанных субъектов вообще, ведь они зачастую не могут совпадать во всех отношениях. Необходимо поддержание как раз взвешенного, гармоничного баланса интересов личности, общества и государства. Причем этот баланс должен определяться в зависимости от реально складывающейся обстановки». 23 23 Мальцев Л. С. Обеспечение национальной безопасности Республики Беларусь как важнейший фактор развития государства в современных условиях. Основные положения новой редакции Концепции национальной безопасности Республики Беларусь. Белорусская военная газета. 2010. 25 ноября. С. 1. То есть, государство и общество должны ставить своей целью, прежде всего, защиту от внутренних и внешних угроз личности как члена этого общества, этого государства, а личность должна понимать и правильно воспринимать интересы общества и государства, в котором она живет. В связи с чем, интересы личности, общества и государства, подлежащие защите с точки зрения национальной безопасности, есть не что иное, как совокупность сбалансированных интересов. Именно так они понимаются в Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, и именно в таком контексте рассматривается безопасность личности, общества и государства.

Таким образом, под национальной безопасностью понимается состояние защищенности национальных интересов Республики Беларусь от внутренних и внешних угроз 24 24 Концепция национальной безопасности Республики Беларусь. Указ Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. №575 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2010. №276. 1/12080. П. 4. , которое включает в себя три базовых категории: интересы, угрозы, защита , которые автор считает целесообразным рассмотреть в данном исследовании.

Интересы – нужды, потребности 25 25 Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. РАН. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. Москва. Азбуковник. 1999. С. 249. , т.е. это осознанные нужды, потребности, сформированные обществом, социальными группами, индивидами. По мнению Г. Здравомыслова, с которым нельзя не согласиться, «…потребность в самом широком значении этого слова – существенное звено в системе отношений любого действующего субъекта, это определенная нужда субъекта в некоторой совокупности внешних условий его бытия, притязание к внешним обстоятельствам, вытекающее из его сущности, свойств, природы…» 26 26 Здравомыслов А. Г. Потребности. Интересы. Ценности. Москва. Политиздат. 1986. С. 12. . Иными словами, потребности – это нужда в чем-либо необходимом для поддержания жизнедеятельности организма индивида, социальной группы, общества. Различие между интересами и потребностями состоит, главным образом, в том, что «потребности непосредственно ориентированы на материальные средства их удовлетворения, являющиеся их объектом, интересы же каждого субъекта обращены на деятельность и отношения других субъектов, на такую их ориентацию, которая бы способствовала удовлетворению потребностей данного субъекта» 27 27 Герасимов Н. В. Экономическая система: генезис, структура, развитие. Минск. Наука и техника. 1991. С.24. .

Автор попытается изложить интересы в качестве системы, что позволит показать их целостность и выявить достаточно полную типологию их разнотипных связей как логически однородных, допускающих непосредственное сравнение и сопоставление.