Алексей Бородич - Пограничная безопасность Республики Беларусь. Монография

Интересы классифицируются:

по основаниям — продолжительности, характеру направленности, характеру взаимодействия, степени общности, степени социальной значимости, характеру субъектов, сферам жизнедеятельности;

по характеру субъектов — личности, общества, региона, государства, коалиции государств, мирового сообщества;

по сферам жизнедеятельности – в политической, экономической, научно-технологической, социальной, демографической, информационной, военной, экологической и др.;

по степени социальной значимости – жизненно важные, важные, маловажные.

Диапазон классификации интересов достаточно широк, что подчеркивает их социальную сущность и направленность. Интересы являются, помимо всего прочего, основой дифференциации общества, как результата взаимодействия всех социальных слоев и групп с многообразием их интересов. Как учил Гегель, «отсутствие интереса есть духовная или физическая смерть» 28 28 Гегель Г.-В.-Ф. Философия права. Москва. 1990. С. 206. . Перефразируя это выражение от обратного, наличие интереса означает жизнь, поэтому при указанном подходе к безопасности, защищая интересы, мы защищаем жизнь, жизнь человека, общества, государства, нации. Личность, являясь наряду с обществом и государством объектом безопасности, занимает среди них ключевое положение, поскольку в соответствии Конституции Республики Беларусь человек, его права и свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства 29 29 Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). Минск. Амалфея. 2005. Ст. 2. . Но исполнение этой обязанности возможно лишь при наличии сильной власти (законодательной, исполнительной и судебной) и соответствующей ее уровню гражданского общества, его основополагающих институтов 30 30 Кужельный О. И. Основы конституционного права стран пребывания дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь. Учебное пособие. Под общ. ред. А. И. Бородича. Минск. ИНБ Республики Беларусь. 2006. С. 7—29. . Здесь важно подчеркнуть, что вышеуказанные составляющие политической системы, представляющей собой «совокупность политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства» 31 31 Матузов Н. И. Теория государства и права / Н. И. Матузов, А. В. Малько. Москва. Юрист. 1997. С. 114. , оказывает непосредственное воздействие на систему национальной безопасности, определяет ее основные параметры через идеологические, институциональные, функциональные, организационно-правовые, кадровые и иные возможности. Поэтому вышеуказанные составляющие политической системы государства должны быть максимально сбалансированы и урегулированы, так как сильная государственная власть без развитого гражданского общества может привести к государственной монополии во всех сферах жизнедеятельности, развитию бюрократии и коррупции и, как следствие, загниванию и гибели самого государства. В то же время искусственное умаление роли государства как регулятора общественных отношений, поспешность замены в этой связи государственных институтов общественными институтами приведет к хаосу. Сбалансированность государственной власти и гражданского общества позволит создать систему соответствующих противовесов, повысит эффективность работы всего государственного механизма, будет способствовать усилению гражданской активности населения страны и, следовательно, дальнейшему развитию демократии.

Обеспечение жизненно важных интересов и безопасности личности позволит существенно поднять уровень безопасности общества и государства, так как только личность с ее реальными правами и свободами способна, в свою очередь, обеспечить развитие и жизнедеятельность гражданского общества и государства. Жизненно важные интересы включают совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. Жизненно важные интересы основываются на достоянии и ценностях народа Республики Беларусь, обеспечиваются возможностями экономики, политической и военной организации государства, духовно-нравственным и интеллектуальным потенциалом многонационального белорусского общества. Система жизненно важных интересов определяется совокупностью основных интересов личности, общества и государства. На современном этапе интересы личности состоят в реальном обеспечении конституционных прав и свобод, личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии. Интересы общества включают в себя упрочение демократии, достижение и поддержание общественного согласия, повышение созидательной активности населения и духовное процветание Республики Беларусь. Интересы государства состоят в защите конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности Республики Беларусь, в установлении политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном исполнении законов и поддержании правопорядка, в развитии международного сотрудничества на основе партнерства. Совокупность основных интересов личности, общества и государства определяет национальные интересы государства в области экономики, во внутриполитической, международной, оборонной и информационной сферах, в социальной области, духовной жизни и культуре. В теории национальной безопасности «национальные интересы представлены как совокупность сбалансированных, взаимосвязанных потребностей личности, общества, государства, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность их прогрессивного развития, предотвращает опасность деформации личности, общества и государства» 32 32 Моисеенко Е. Г. Региональная экономическая безопасность: теория, методология, моделирование. Монография. Минск. Академия управления при Президенте Республики Беларусь. 2003. С. 80. .

В практической деятельности по реализации интересов объективно возникают противоречия между индивидами, слоями общества, классами, государствами в результате их взаимодействия в ходе общественного развития. Столкновение конфронтационных или встречных интересов людей порождает угрозы – совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства 33 33 Моисеенко Е. Г. Экономическая безопасность государства (понятие, содержание, структура, система). Монография. Минск. ИНБ Республики Беларусь. 2001. С. 34. ; намерение нанести физический, материальный или иной вред отдельному лицу, или общественным интересам, выраженное словесно, письменно, действиями либо другим способом 34 34 Угроза // БСЭ. 3-е изд. Москва. Советская энциклопедия. 1977. Т. 26. С. 466. ; наиболее конкретная и непосредственная форма опасности или совокупность условий и факторов, создающих опасность интересам граждан, общества и государства, а также национальным ценностям и национальному образу жизни 35 35 Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность) / Видяпин В. И., Олейников Е. А., Тагирбеков К. Р. и др.; под ред. Е. А. Олейникова. Москва. ЗАО «Бизнес—школа «Интел—Синтез». 1997. С. 10. . Угрозы бывают сначала потенциальные, а затем и реальные. Другие виды интересов (совпадающие, параллельные и расходящиеся) по своему содержанию не могут формировать условия для появления угрозы. Наоборот, они являются базой для достижения единства, взаимопонимания и сотрудничества в общественных и межгосударственных отношениях. В этом проявляется диалектическая взаимосвязь между интересами личности, общества, государства и угрозами безопасности, требующая рассматривать обе эти категории в тесном единстве. Категория « угроза » имеет не меньшее значение, чем категория « интересы ». Своевременное обнаружение угроз и реагирование на них со стороны общества и государства имеют первостепенную важность в практической деятельности по защите интересов личности, общества и государства. Характер и уровень угроз определяют основные направления деятельности по их предупреждению и локализации, а также формы, способы, средства и методы решения задач обеспечения национальной безопасности при рациональном использовании имеющихся, как правило, ограниченных ресурсов.