Валентина Пиляева - История таможенного дела и таможенной политики России

Порто-франко представляет собой таможенную экономическую зону, где товары выгружаются, подвергаются переупаковке, рассортировке, переработке.

Привозимые товары покупаются местным населением без уплаты пошлин. Порто-франко создавались в интересах поощрения развития торгово-промышленной деятельности.

Порто-франко пользовался правом беспошлинного ввоза и вывоза товаров, их беспошлинной продажи на территории портов.

Привозимые товары покупаются местным населением без уплаты пошлин. Порто-франко в Одессе был учрежден Высочайшим указом в 1817 г. и стал функционировать с 1819 г., когда были завершены все подготовительные работы, выделена экономическая зона и обведена рвом, организованы две таможни – Херсонская и Тираспольская – для пропуска через черту порто-франко оплаченных пошлиной товаров. Порто-франко в Одессе просуществовал только до 1859 г.

Развитие торговли и тарифное регулирование вывоза товаров сопровождались увеличением контрабанды. Несмотря на принимаемые меры, ухищрения контрабандистов совершенствовались. Использовались выработки под землей и рылись подземные ходы с выходом за город, куда и выносились товары в обход таможни.

В 1862 г. порто-франко был создан во Владивостоке. Его влияние распространялось на Приморскую область, Якутию, Уссурийский край. Введение порто-франко в этих районах способствовало их экономическому подъему.

Беспошлинная торговля была отменена на спирт, вина, табак и сигары. В 1878 г. порто-франко был введен в Батуми. Он просуществовал до 1885 г. В период функционирования порто-франко был получен богатый опыт организации таможенной службы, решения задач таможенного контроля и оформления пропуска товаров.

Вольные или свободные гавани представляли собой небольшой участок земли или портовой территории, который был предназначен для беспошлинного хранения товаров, но без права их продажи, потребления и переупаковки. Товары направлялись в свое государство с пошлиной, а в другие проходили транзитом без пошлины.

Устав таможенный для Царства Польского от 5 ноября 1850 г. состоял из глав, каждая из которых говорила об особенностях состава таможенного управления; о пределах власти, о привозе и выпуске товаров из таможен.

Первая глава Устава Таможенного для Царства Польского посвящена составу таможенного управления, которое в свою очередь подразделялось на:

• таможни и таможенные заставы;

• таможенные округа;

• пограничные стражи.

Каждое из вышеперечисленных таможенных управлений имело свои специфические особенности.

Таможни и таможенные заставы по Уставу Таможенному для Царства Польского – это правительственные учреждения, расположенные по всей границе с Персией и Австрией для привоза иностранных товаров и отпуска внутренних произведений. Данные таможни были поделены на три класса:

• «Первый класс составляют таможни, к коим дозволен привоз всех иностранных, не запрещенных к ввозу товаров, или для отправления на складку в Варшавскую таможню, или для очистки пошлиною тех из них, которые, по приложенной к тарифу особой росписи под литерой Б, не назначены исключительно к коим-либо таможням. Срок для отправления товаров из сих таможен в Варшавскую назначается двухмесячный, а для очистки пошлиною – шестимесячный со дня привоза….».

• «Второй класс составляют таможни, к коим дозволяется привозить все не запрещенные к ввозу и по тарифу не назначенные исключительно к каким-либо таможням товары, из коих только поименованные в особой при тарифе росписи под литерой А могут быть очищаемы пошлиною в сих таможням, а непоименованные в оной должны быть отправляемы в складочную таможню Варшавскую. Срок для такого отправления и для платежа пошлин с поименованных в росписи под литерой А товаров полагается двухмесячный, считая со дня их привоза».

• «Третий класс заключает в себе все те таможни, к коим разрешается привоз поименованных только в росписи литерой А товаров для очистки пошлиною в течение одного месяца, считая со дня их привоза, равно и всех предметов, платежу пошлин по тарифу не подлежащих; перевозить же от оных товары в другие таможни не позволяется».

Каждая таможня состояла под главным надзором Управляющего, а застава под надзором Надзирателя, из разных таможенных чиновников и служителей.

Главной обязанностью таможенных застав было то, что они должны были досматривать и пропускать все провозные и отпускные товары по тарифным постановлениям; пропускать жителей пограничных мест в переходных пунктах на основании специальных правил; не пропускать запрещенные к привозу товары и др.

Таможенные округа по Уставу Таможенному для Царства Польского состояли из определенного числа таможен и застав. Каждый таможенный округ находился в управлении начальника округа, который имел в своем ведомстве все таможни и заставы, которые составляли его округ. В подчинении начальника округа находились чиновники для особых поручений, секретарь и писцы.