Николай Беляев - Избранные труды

Однако некоторые наиболее важные права и обязанности субъектов этих отношений должны быть закреплены в нормах права, например: право контроля соответствующих органов за поведением условно осужденных, условно-досрочно освобожденных и переданных на поруки, основные обязанности этих лиц перед органами, осуществляющими контроль, последствия нарушения правил поведения указанными лицами и т. д.

Объектом исправительно-трудовых отношений должна быть деятельность коллективов трудящихся по организации воспитательной работы с лицами, отбывающими исправительные работы по месту работы. До настоящего времени эта деятельность не регулировалась в законодательном порядке. На практике это приводило к тому, что зачастую исполнение исправительных работ сводилось лишь к удержаниям из заработной платы. Ввиду этого некоторые советские юристы (М. М. Исаев, В. С. Тадевосян, В. Д. Меньшагин и некоторые другие) рассматривали исправительные работы по месту работы как штраф в рассрочку, указывали на неэффективность этой меры и предлагали от нее отказаться.

С подобной оценкой этой меры наказания и тем более с выводом этих авторов согласиться нельзя. Совершенно прав И. А. Бушуев, утверждая, что «сущность исправительно-трудовых работ как меры наказания заключается в том, что их применение предполагает прежде всего самое активное и непосредственное участие коллектива рабочих и служащих, где продолжает работать осужденный, в его перевоспитании и исправлении». [599]

Одним из средств, способных обеспечить активное участие коллективов трудящихся в исправлении и перевоспитании лиц, отбывающих исправительные работы по месту работы, является законодательная регламентация порядка работы с ними.

Конечно, и в данном случае в нормах права должны быть закреплены лишь самые основные права и обязанности коллективов трудящихся и отбывающих исправительные работы.

В качестве вывода из изложенного выше можно сказать, что исправительно-трудовыми отношениями являются отношения, возникающие между исправительно-трудовыми учреждениями, иными государственными и общественными органами, с одной стороны, и осужденными (наказанными в административном порядке) – с другой, возникающие в процессе и по поводу исполнения уголовных наказаний и административных взысканий. Исправительно-трудовыми отношениями являются также регулируемые нормами права отношения, которые возникают между условно осужденными, условно-досрочно освобожденными и переданными на поруки, с одной стороны, и коллективами трудящихся и общественными организациями – с другой, в процессе осуществления последними контроля за поведением и воспитательной работы с указанными правонарушителями.

Исправительно-трудовые отношения составляют предмет регулирования исправительно-трудового права. Эта группа общественных отношений однородна, так как в нее объединены отношения, возникающие в одной и той же области жизни советского общества – в области применения мер исправительно-трудового воздействия к совершившим преступления или административные правонарушения.

Исправительно-трудовые отношения специфичны по субъекту, содержанию правоотношения и объекту. Эти отношения отличаются от других сходных с ними отношений и по направленности.

Реализация исправительно-трудовых правоотношений имеет целью прежде всего исправление и перевоспитание правонарушителей. Сходные же с ними правоотношения имеют своим содержанием права и обязанности, реализация которых осуществляется в иных целях.

Так, например, при реализации трудовых отношений советских граждан преследуется прежде всего цель создания материальных и иных ценностей для общества и получения работником соответствующего вознаграждения в соответствии с количеством и качеством затраченного им труда. При реализации же аналогичных отношений в условиях исправительно-трудовых учреждений прежде всего преследуются воспитательные цели. Иные цели (выполнение производственных заданий, повышение производительности труда и т. д.) отступают на второй план. Производственная работа исправительно-трудовых учреждений не является самоцелью. Она подчинена решению основной задачи – исправления и перевоспитания осужденных (подвергнутых административному взысканию).

Поэтому трудовые отношения, регулируемые нормами исправительно-трудового права, имеют свои особенности, хотя они и строятся в соответствии с общим законодательством о труде.

Все эти особенности исправительно-трудовых отношений позволяют отграничить их от общественных отношений, которые составляют предмет регулирования других отраслей права и, следовательно, отграничить советское исправительно-трудовое право от смежных отраслей права.

Наиболее близко исправительно-трудовое право соприкасается с уголовным правом. Нормами советского уголовного права установлены виды наказаний исправительно-трудового характера (лишение свободы, исправительные работы), система исправительно-трудовых учреждений (исправительно-трудовые колонии, тюрьмы, трудовые колонии для несовершеннолетних), разрешены и другие вопросы, непосредственно относящиеся к деятельности исправительно-трудовых учреждений (например, основания перевода заключенных из тюрем в исправительно-трудовые колонии и др.).

Вместе с тем они имеют самостоятельные предметы правового регулирования. Уголовно-правовые отношения возникают в результате совершения преступления. Юридическим фактом, влекущим возникновение исправительно-трудовых отношений, является вступивший в законную силу обвинительный приговор. Субъектами уголовно-правовых отношений являются карательные органы советского государства и лица, совершившие преступления. Круг субъектов исправительно-трудовых отношений шире. Ими могут быть не только карательные органы и преступники, но и другие государственные и общественные органы, а также лица, наказанные в административном порядке.

Объектом уголовно-правовых отношений является деятельность карательных органов и преступника в период с момента совершения преступления до момента избрания судом меры наказания, объектом же исправительно-трудовых отношений является деятельность в период практического исполнения наказания. Особенности предметов правового регулирования этих отраслей права не позволяют рассматривать советскую исправительно-трудовую политику в качестве составной части уголовной политики, а исправительно-трудовое право в качестве составной части уголовного права. Это нельзя делать еще и потому, что в будущем, по мере сужения сферы применения уголовного наказания, нормами исправительно-трудового права все больше и больше будет регулироваться практическое исполнение мер исправительно-трудового воздействия, не являющихся наказанием.