Юрий Басин - Избранные труды по гражданскому праву

Такое право не может называться «правом на жилище».

Наиболее подходящим термином, которым могут быть обозначены подобные права, представляется нам «право проживания», возникновение, содержание и прекращение которого в основном зависит от обязательственных условий, определенных собственником (иным титульным владельцем) помещения и принятых приобретателем права проживания.

В Гражданском кодексе Республики Казахстан (далее – ГК) закреплены общие понятия об обременении. Пункт 3 статьи 188 ГК гласит: «Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, свои правомочия по владению, пользованию имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом».

Речь идет о праве собственника возлагать на свое имущество любое обременение любым способом.

В п. 6 ст. 188 ГК закреплено, что «в случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных законодательными актами, собственник обязан допустить ограниченное пользование его имуществом другими лицами». В этом пункте речь идет об обязанности собственника допустить возложение обременения на свое имущество, но только в случаях, прямо предусмотренных Законом.

Таким образом, в ГК закреплено и право собственника возлагать на себя обременение любыми способами, и обязанность собственника допускать возложение обременения на его вещь в случаях, установленных законодательными актами.

Эти положения применяются и к другим вещным правам (право хозяйственного ведения, оперативного управления, землепользования и др.), если иное не предусмотрено законодательством или не противоречит природе данного вещного права (см. п. 2 ст. 195 ГК).

Легальное понятие обременения закреплено в подпункте 4. ст. 1 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, от 25 декабря 1995 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: «Обременение – ограничение прав на недвижимое имущество, в том числе наличие на него определенных прав третьих лиц или арест имущества».

Понятие «обременение» понимается как ограничение прав на имущество. Это – довольно широкое понимание, так как само ограничение можно понимать по-разному. Внешней границей такого понимания может служить понятие «пределы осуществления гражданских прав». В ст. 9 ГК под такими общими «пределами» понимается, например, то, что осуществление гражданских прав не должно нарушать прав и охраняемых законодательством интересов других субъектов права, не должно причинять ущерба окружающей среде; граждане и юридические лица должны действовать при осуществлении принадлежащих им прав добросовестно, разумно и справедливо; гражданские права должны осуществляться в соответствии с их назначением и т. п.

Видимо, понятие «обременение» находится в рамках понятия «пределы осуществления гражданских прав», так как пределы осуществления – это тоже определенное ограничение прав, рамки, за которые нельзя выходить при осуществлении права. Но это – общие ограничения, они установлены законом и изначально присущи всем гражданским правам, в том числе вещным. Обременение же – это дополнительное ограничение прав, налагаемое на собственника или иного обладателя вещного права в соответствии с договором либо более конкретным законодательством.

В основном обременения вытекают из гражданско-правовых актов, но они могут возникнуть и из административного акта, например, арест имущества.

Основным видом обременения, как вытекает и из его определения, является наличие на имущество определенных прав третьих лиц. Исходя из того факта, что все вещные права, кроме права собственности, являются правами на чужую вещь, [109]можно сделать вывод, что все (кроме права собственности) вещные права являются обременением права собственности. Особое положение здесь занимают такие права, как права хозяйственного ведения, оперативного управления, землепользования, владения. Их тоже можно рассматривать как обременение права собственности, но они имеют настолько самостоятельное и самодовлеющее значение, что их характеристика как вещного обременения утрачивает смысл. Более того, эти вещные права сами обрастают различными обременениями.

Из вещных прав, которые обычно выступают в качестве обременения, можно назвать залог, сервитут, аренду, доверительное управление, вещные права, вытекающие из других договоров.

Таким образом, когда мы говорим об обременении вещного права в виде наличия на имущество прав третьих лиц, мы имеем в виду вещные права третьих лиц на конкретную вещь, т. е. мы имеем дело с вещным обременением.

Обременение может быть прямо установлено законом, либо административным актом, и тогда собственник обязан предоставлять свое имущество для использования другими лицами в силу такого прямого установления. Это, например, касается земельного сервитута, заключающегося в праве любого лица пройти через чужой участок (ст. 48 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, от 22 декабря 1995 г. «О земле»). Но это – случаи немногочисленные.

Большинство обременений устанавливается самим собственником по своей воле и по своему усмотрению. И практически единственным правовым средством, с помощью которого он это делает, является договор.

Возьмем для примера вещного обременения сервитут. Это наиболее древнее и наиболее общее обременение вещи. В спорных случаях, когда не удается доказать наличие конкретного вещного права (например, права аренды), чаще всего при использовании чужой вещи можно доказать наличие сервитута. Сервитут устанавливается и законом, и административным актом (ст. 47 Указа о земле). Но он может устанавливаться и часто устанавливается договором. Во многих странах сервитут приобретает юридическую силу вследствие его фактического осуществления, не вызывающего возражений собственника, в течение длительного времени. Желательно и у нас законодательно закрепить такое основание возникновения сервитута. [110]

Проблему установления сервитута нередко видят в том, что в ГК нет упоминания о сервитуте, поэтому в настоящее время могут устанавливаться только земельные сервитуты. Это правило выводится из нормы п. 1 ст. 195 ГК о том, что вещные права должны быть предусмотрены ГК или иными законодательными актами.