Владимир Кашепов - Конституционные принципы судебной власти Российской Федерации

Под основами правосудия в настоящей работе понимаются исходные положения, руководящие начала организации и деятельности, закрепленные в Конституции, в конституционных федеральных и в федеральных законах. Им присущ объективный характер. Объективность принципов правосудия заключается в том, что они выражают внутренние закономерности формирования и развития гражданского и уголовного судопроизводства, отражают правовые идеи и нравственные воззрения общества на определенном этапе его развития. Конституция РФ поднимает отдельные процессуальные положения, признанные международными стандартами уголовного судопроизводства неотъемлемыми признаками цивилизованного процесса, на конституционный уровень.

Так, в Конституции РФ 1993 г. существенно расширен круг демократических установлений, непосредственно влияющих на отправление правосудия по уголовным делам. К ним относятся принципы: судебной защиты прав граждан, презумпции невиновности, состязательности и равноправия сторон, а также новая для современного российского судопроизводства форма – суд с участием присяжных заседателей.

Значение конституционных принципов как руководящих и обязательных положений при применении процессуального законодательства выражается в том, что они обязательны для любого суда независимо от занимаемого им положения в судебной системе, подлежат неукоснительному соблюдению не только гражданами, должностными лицами и государственными органами, призванными соблюдать и исполнять законы, но и законодательными органами. При создании новых законов, изменении и дополнении действующих правовых норм законотворческие органы должны считаться с существующими демократическими установлениями в сфере организации правосудия. Не подлежит снижению уже достигнутый уровень демократизма и степени охраны прав участников уголовного и гражданского судопроизводства.

Эти требования рождены практикой деятельности и мировым опытом развития правосудия как формы правоохранительной деятельности в цивилизованном современном обществе. Поэтому законодательное закрепление в Конституции РФ принципов правосудия учитывает не только исторический опыт России, но и мировой опыт, нашедший отражение в документах ООН и других международных организаций, в предлагаемых ими стандартах правосудия и их отражения в модельных вариантах судопроизводственного национального законодательства.

Определяя основные направления деятельности органов правосудия, эти принципы закрепляются помимо Конституции в федеральных конституционных и федеральных законах, свою конкретизацию они обретают в нормах, регулирующих компетенцию судов, полномочия судей и судебных заседателей.

Принципы правосудия тесно связаны между собой. Имея каждый свое собственное содержание, они взаимно обусловливают действие друг друга и составляют систему, которая определяет демократическое содержание и форму правосудия в Российской Федерации. Система принципов правосудия составляет каркас, на основе которого строится все судоустройство и процессуальное законодательство. Система принципов призвана обеспечивать единообразное понимание законности и применения всех иных правовых предписаний в деятельности судов, служить методологической основой развития и совершенствования законодательства об организации и деятельности всех судебных органов.

Одной из главных правовых идей, закрепленных в Конституции РФ и федеральных законах, относящихся в силу своей универсальности не только к правосудию, но и к деятельности всех правоохранительных органов, является принцип законности.

Статья 15 Конституции РФ под формой реализации этого принципа понимает его соблюдение всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами прежде всего правоохранительных органов, гражданами и их объединениями. Осуществление этого принципа в судебной деятельности заключается в установлении обязанности осуществлять правосудие в точном соответствии с законодательством Российской Федерации. Осуществление правосудия в точном соответствии с законом должно достигаться путем установления и соблюдения системы гарантий законности и обоснованности судебных решений. Это прежде всего организационные гарантии самостоятельности судебной власти, обеспечиваемой регламентацией порядка формирования судов, упрочения правового статуса судей, предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия и запретом вмешательства в судебную деятельность.

Гарантии осуществления правосудия в точном соответствии с законом содержат не только те нормы законодательства, которые регламентируют порядок и условия проведения судебных заседаний, но и те, которые устанавливают правила досудебной подготовки дел, где проводится основная работа суда по выявлению наличия необходимых доказательств, определению их допустимости, а также правила проверки вышестоящими судами законности и обоснованности решений судов первой инстанции. Гарантиями законности правосудия являются возможность обжалования и опротестования любых действий и решений суда, право заявлять отводы судьям и заседателям; надзор вышестоящих судов за деятельностью нижестоящих судов в порядке кассационного и надзорного производства, что также предусматривает Конституция РФ (ч. 2 ст. 50), предоставляя сторонам право потребовать пересмотра дела в вышестоящем суде. Развитие этого принципа требует расширения возможностей апелляционного пересмотра дел и распространения его на решения и приговоры не только мировых судей, но и судов более высокого уровня.

Как исходное начало реализации принципа законности в правосудии Конституция РФ утверждает подчинение судей только закону (ст. 120). Этот принцип традиционно связывается с обеспечением независимости судей. Однако из него вытекают важные полномочия судей при осуществлении правосудия. Во-первых, суд обязан неуклонно руководствоваться в своих действиях законом. Во-вторых, решения суда должны быть основаны на правильном понимании и применении как всех законов (федеральных, республиканских, региональных), так и соответствующих им правовых актов других государственных органов [128].

Особенностью современного понимания принципа законности применительно к судебной деятельности является предоставление суду права оценивать соответствие законодательного или иного нормативного акта Конституции РФ и при наличии коллизии актов руководствоваться их иерархией. Тем самым допускается возможность отказа суда от применения закона, противоречащего, по мнению суда, акту более высокого юридического значения.