Константин Старостенко - Конституционно-политическое многообразие

Объектом политического интереса являются: власть и властные отношения в обществе; механизмы и способы осуществления политической власти; политическая деятельность партий, общественно-политических движений, общественных организаций и лоббистских групп; политическая элита и отдельные представители на общегосударственном, региональном и местном уровнях.

Предметом политического интереса выступает основание политических процессов, явлений и событий, которые воспринимаются и оцениваются субъектами политики с точки зрения полезности и возможности использования для достижения своих политических целей. Содержанием политических интересов является вся совокупность тех объектов, целей и задач политической деятельности, которые овладевают сознанием субъекта политики (отдельные лица, социальные группы, различные политические партии и движения и, конечно, властные структуры государства).

Поэтому наша задача заключается в выявлении многообразия интересов, начиная с первичного уровня социальной иерархии – человека. В этом аспекте весьма значимы выводы В. Ф. Халипова: «Система власти в нормальном обществе начинается с человека. Ему самому надлежит прийти к власти, стать у ее руля; или избрать того, кто встанет у рычагов власти над ним и от его имени будет блюсти и творить закон, или, наконец, просто войти в жизнь, застать власть готовой, повелевающей и беспрекословно воспринять ее, подчиниться (как это было веками), а может быть когда-то и взбунтоваться, но тоже безуспешно, как и это было веками. Но вместе с тем система власти и кончается человеком, если угодно, упирается в него, опирается на него. Ибо власть для того и существует, чтоб дойти до этого самого, до отдельного человека и побудить его выполнять ее разумные (да и не всегда разумные) предписания» [194]. Таким образом, мы можем сегодня констатировать тот факт, что в «человеческом контексте» неизбежно повторяются как первобытная синкретичность, но на более высоком уровне, так и условия возникновения самоуправленческих организационных форм.

Однако концентрация внимания на отдельном человеке, интересы которого нельзя спрогнозировать, равно как и понимание того, что политика теперь связана с глобальными проблемами и чрезвычайными происшествиями, к сожалению, не позволяет увидеть, что все это обусловлено сохранением общественной доминанты лишь на данном уровне. Именно это имел в виду О. Шпенглер, определяя содержание жизни большей части человечества политическими мотивами: «Политика в высшем смысле есть жизнь, а жизнь в высшем смысле есть политика». [195]Государство конца XX в., подчинив интересы индивидов и успешно решив задачу глобализации, не только замкнуло мир на однополярности и обусловило исчерпанность целей и методов социального государства, но и перешло от безусловной истины к сомнению, «к представлению об ограниченности своего знания и несовершенстве своих самых, казалось бы, правильных идей». [196]

Анализ обыденных интересов первичного уровня социальной иерархии – человека – свидетельствует о том, что они состоят в реальном обеспечении конституционных прав и свобод, личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии. Однако картина сильно меняется при рассмотрении конкретных политических интересов индивидов. С нашей точки зрения, причина сложившегося положения кроется, с одной стороны, в потере и размытости коллективной идентичности; с другой – в аполитичности культа потребления, в том числе и продукции политической деятельности. Есть основания полагать, что восстанавливать политические свойства индивидов можно лишь в системе общественных взаимосвязей. [197]

Сказанное подтверждается и теорией классической политологии, где политические интересы отдельного индивида определяются его принадлежностью к конкретному классу или подобной большой социальной группе. К примеру, ранее интересы рабочего класса в капиталистическом обществе связывались с революционным ниспровержением этого строя, с интернациональным объединением пролетариев всех стран и т. п. Между тем сегодня такие интересы и пробуждаемые ими политические ориентации присущи отнюдь не всем рабочим. Многие из них руководствуются другими интересами. [198]Это наблюдается и в российском обществе: среди россиян одной и той же социальной группы есть и заинтересованные в дальнейшем проведении политики рыночных преобразований, и те, кто считает эти преобразования враждебными для себя в той или иной степени.

Реализация политического интереса гражданина в современной России имеет свою специфику. Так, при введении пропорциональной системы выборов в Государственную Думу РФ (выборы только по партийным спискам), граждане страны лишены права самостоятельного выдвижения, так как монополия на выдвижение кандидатов в соответствии с Законом «О политических партиях» [199]принадлежит политическим партиям. То есть право выдвигать кандидатов в сферу власти отныне имеют партийные органы, что вызывает закономерные протесты многих экспертов и аналитиков.

Получается, чтобы реализовать свой политический интерес, «войти» во власть, необходимо быть членом какой-либо партии. Здесь налицо противоречие и прямое нарушение основ Конституции РФ и федерального законодательства. Пункт 2 ст. 32 Конституции РФ гласит: «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти…» Однако, учитывая пропорциональную систему выборов, гражданин может быть избран, только если он является членом какой-либо партии и внесен в списки для голосования от этой партии. При этом п. 2 ст. 30 декларирует: «Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем». Об этом свидетельствует ст. 2 Федерального закона «О политических партиях»: «Право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий».

Таким образом, если человек не согласен с идеологическими принципами ни одной из партий, желая участвовать в выборах, он будет вынужден вопреки своим убеждениям вступить в одну из них для достижения своих политических интересов. Не потому ли после выборов депутаты с легкостью переходили из одной партии в другую? Чтобы устранить существующий изъян, 17 мая 2006 г. Госдума РФ приняла законопроект, согласно которому членам нижней палаты Федерального собрания запрещается менять партийную принадлежность на протяжении всего срока действия их мандата. Применение данной правовой нормы относится и к членам региональных законодательных собраний. [200]