Константин Старостенко - Конституционно-политическое многообразие

Распад СССР и изменение социально-политического строя на всем постсоветском пространстве обострили и актуализировали многие находившиеся ранее в латентном состоянии этнические вопросы, которые первоначально не были связаны с политическими целями. По признанию Э. А. Паина и А. А. Попова, политические интересы в этническом сообществе возникали под воздействием влияния политической этнической элиты, стремящейся завладеть властью [207]; с этой целью использовались социальные, экономические, духовные и религиозные противоречия не только регионального уровня, но и центральных законодательных, исполнительных и судебных органов.

И только с подписанием 31 марта 1992 г. Федеративного договора, одобренного 10 апреля 1992 г. Постановлением Съезда народных депутатов Российской Федерации, было достигнуто согласие, существенно сблизившее политические позиции центра и регионов. Однако и сегодня можно отметить, что некоторые различия политических интересов центра и регионов до сих пор служат предпосылками серьезных противоречий.

Так, основными участниками политического процесса в регионах являются местные политические элиты, оказывающие ощутимое влияние на формирование внутрирегиональной политики. Вступая в открытое противоборство с правительством, они провоцируют политические конфликты между центром и регионами, что приводит к ослаблению России перед лицом внутренних и внешних угроз. Истоки противоречий мы усматриваем в различии политических интересов федеральной и региональной властей, а также в слабости правовой базы, разграничивающей их полномочия.

Таким образом, нами рассмотрены основные субъекты политических отношений, имеющих и реализующих свои многообразные политические интересы. Проблемы, поставленные выше и связанные с реализацией политических интересов в условиях трансформации общественных отношений в России, не надуманы, они отражают реальность сегодняшнего дня. Необходимо отметить: по сравнению с ельцинским периодом отмечается процесс определенной стабилизации социально-политических и экономических отношений в модернизирующемся российском обществе, однако достижение его стабильного развития пока что несбыточная мечта. К сожалению, процессу агрегирования и артикуляции политических интересов мешает недостаточная стратифицированность социальной структуры российского общества, а интенсивная социальная поляризация по-прежнему способствует росту противоречий между политическими акторами.

Очевидно, современный этап динамичного развития социума внес существенные изменения не только в тип и форму государственного устройства, но и в социальную стратификацию, роль и статус классов. Поэтому реализация политических интересов в российском обществе, по нашему мнению, не всегда связана с убеждениями человека, его мировоззрением, а чаще всего подменяется коммуникативной солидарностью, основанной на политическом интересе. Кроме того, отсутствие достаточно сильного среднего класса и массовая маргинализация населения затрудняют процесс формирования центристских политических сил, способствуют усилению позиций радикальных политических партий и организаций, что, с одной стороны, неблагоприятно сказывается на перспективах демократического развития России, а с другой стороны, необходимо требует становления и развития принципа политического многообразия, закрепленного в Конституции РФ.

Таким образом, политическое многообразие – объективный социально-политический феномен, который непосредственно связан с существующим многообразием политических интересов, имеющих отношение к жизнедеятельности граждан и их общественным объединениям. Проведенный нами анализ свидетельствует о том, что политическое многообразие реально обеспечивает конституционные права, свободы и личную безопасность граждан, оптимизирует их общественно-политическую активность и консолидацию общественно значимых политических интересов. Нельзя забывать, что оно имеет двойственный характер и вносит определенные противоречия в развитие российского общества, ведь интерес – понятие субъективное, поэтому любой индивид, любая социальная группа, стремясь к реализации собственных политических интересов, в большинстве случаев игнорируют интересы других.

С нашей точки зрения, Россия переживает сложный модернизационный период; происходящие позитивные и негативные процессы – это в определенной степени объективная закономерность. И нужно отдать должное руководству страны, что в условиях разнообразия социально-политических интересов субъектов политических отношений оно смогло сохранить целостность государства, не последовав примеру Югославии.

Едва ли можно опровергнуть утверждение о том, что объективной, внутренней целью развития общества может быть только равновесие его сфер и формирование механизмов его обеспечения на основе постоянного самовоспроизведения в нем внутренней целесообразности. Эта проблема нашла отражение в трудах Г. Лейбница, И. Канта, Т. Шардена, Н. Винера, Т. Парсонса и др. [208]

В то же время ученые, в принципе, признавая целесообразностью общества равновесие его сфер, исключают какую-либо предустановленную конечную цель его развития в любом виде: идеального государства Платона, утопии Т. Мора, города Солнца Т. Кампанеллы, социократии О. Конта, коммунизма К. Маркса, народного капитализма И. Берлина и т. п. Опыт истории учит, что для общества вопрос конечной цели является всегда открытым, а попытки навязать ему какую-либо якобы запрограммированную в нем конечную цель, как правило, утопичны. «Идеальным может быть любое общество, если оно равновесно, если в нем обеспечена гармония его сфер. Только в этом может заключаться цель его эволюционного развития». [209]

Частично мы признаем правомерность вывода Л. М. Семашко – будущая история человечества свободна от предустановленных целей, неограниченно открыта для социального творчества. Однако, как показал анализ, социально-политические процессы последних двух столетий свидетельствуют о росте недифференцированных масс, которые не только поглощают социальную разнородность как таковую, но и оставшийся доминирующий управленческий слой выделяют как фактор нарастающей утраты своей политической идентификации.

Мысль о том, что социальные системы, имевшие период тоталитарных форм управления, трансформируются в социум, индифферентно относящийся к новым субъектам политики и управления, нашла свое отражение в трудах ряда ученых. Между тем X. Аренда, характеризуя субъектные функции буржуазии и закономерность возникновения экспансии на территории других стран, пришла к выводу о том, что «условия человеческого существования и ограниченность земного шара создают серьезные препятствия на пути процесса, который не может остановиться и стабилизироваться и потому способен лишь, как только достигнет этих пределов, начать серию разрушительных катастроф». [210]Опосредованно данный вывод подтвержден А. С. Ахиезером, А В. Бузгалиным, А X. Бургановым, Н. М. Великой, М. В. Ильиным, В. М. Межуевым и др. в ходе исследования различных аспектов модернизационных процессов современной России. Если в начале 90‑х гг. россияне активно включались в политику, то в настоящее время они утратили всякий интерес к этой сфере, актуализировав, таким образом, проблему властно-управленческих отношений. [211]