Асламбек Аслаханов - О российской мафии без сенсаций

Однако конечный результат плачевен. Если советский взяточник в среднем был мало уязвим, то современный — почти «непотопляем». И раньше, и особенно сейчас, из того что если взяточник задержан, не следовало, что он получит «причитающееся» ему. В процессе расследования и рассмотрения в судах уголовные дела «тают». Осуждается менее половины взяточников, привлеченных к уголовной ответственности. Более того, к ним все чаще стали применять нормы уголовного законодательства, предусматривающие наказание ниже низшего предела(!): денежный штраф или исправительные работы. Где, в каком еще государстве такое практикуется? В большинстве стран мира получение взятки — тягчайшее преступление, а в ряде стран за это преступление предусмотрена смертная казнь (например, в Китае). В сложившейся негативной, действующей на руку коррупционерам практике виноваты все: и законодатели, исполнительная власть и правоохранительные органы, и суды. Навыки борьбы со взяточничеством периода 80–90-х гг. прошлого века утрачены, а вернее «похоронены». Профессионализм тех, кто борется с этим злом сегодня, оставляет желать лучшего, и наоборот, исключительно высока юридическая подготовка у взяткодателей и взяткополучателей. Разработку и изобличение коррупционеров нередко доверяют дилетантам. Допускается множество просчетов, кустарщины, а порой и конъюнктуры. Дела о взяточничестве чаще всего идут в «корзину», т. е. прекращаются из-за неумения собрать и закрепить доказательства, отличить взятку от незаконного подарка, но чаще из-за давления «сильных мира сего».

Немало случаев, когда и прокуратура и суды трактуют по-разному требования законов, принимают не адекватные совершенному преступлению решения и постановления. Автор не ставит перед собой задачу кого-то изобличать. Это дело государственных органов. Автор размышляет о российских реалиях, конкретной практике мздоимства и лихоимства.

Сложившаяся на сегодня ситуация серьезно беспокоит Президента и Правительство, парламентариев, российских предпринимателей и зарубежные фирмы, особенно те, которые намерены вложить свои средства в российские программы или уже работают на нашем рынке. Основное препятствие для внешних инвестиций в российскую экономику — это вымогательство незаконных вознаграждений, без крупной взятки чиновнику у нас невозможно вести дела.

Согласно официальной статистике, число выявленных мздоимцев постоянно растет. Но это слабое утешение. По оценке директора Института государства и права РАН Б. Н. Топорнина, во взяточничестве удается изобличить не более одного процента должностных лиц. Исследование, проведенное еще в 1995 г. сотрудниками Московского института МВД РФ, показало, что в течение суток в Москве совершалось не менее 5 тыс. актов дачи-получения взяток, т. е. немногим меньше, чем сегодня регистрируется в целом по России за год [103] Ныне это учебное заведение, которое готовило кадры для подразделений МВД РФ по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, упразднено. . Как практик, занимавшийся этой проблемой не один десяток лет, могу утверждать, что и эта оценка не преувеличена. Думаю, что сегодня выявляется не более 0,002 % от реального объема взяточничества.

Отдельного внимания заслуживают действия большинства тех иностранных бизнесменов, которые первыми ринулись на российский рынок. Они ведут разговор с нашими чиновниками «со знанием дела». Ведь коррупция, в том числе и в сфере международных контактов, — это, как известно, отнюдь не российское изобретение. В свое время компания «Дженерал Фудс», имеющая многолетние наработки в этой деликатной сфере, выпустила даже специальное пособие по ведению бизнеса за границей, где немало места было отведено теории и практике дачи взяток. Аккумулировав все наиболее ценное, пособие прошло успешную апробацию в развивающихся странах. Благодаря этому «кодексу взяткодателей», по мнению специалистов, США в период с 1950 по 1965 г., вложив около 9 млрд долл. в экономику развивающихся стран, смогли «выкачать» из них 25 млрд долл. прибыли. Сейчас по тому же рецепту лечат «российскую экономику». Понятливость и хватка наших чиновников на первом этапе превзошли все ожидания «первопроходцев». В свою очередь взяткодатели были весьма заинтересованы в том, чтобы «прибрать к рукам» наших госслужащих и «слуг народа», в руках у которых оказались несметные богатства рухнувшей империи.

Лишь в 1998–1999 гг. корень этой порочной практики был подрублен на американском и европейском континентах, когда по инициативе развивающихся стран сначала Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), охватывающая 28 стран, а затем и Совет Европы приняли конвенции о борьбе с коррупцией, в соответствии с которыми все страны, подписавшие эти конвенции (Конвенция Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию» подписана от имени России 27 января 1999 г. тогдашним Министром внутренних дел РФ С. В. Степашиным, однако до настоящего времени не ратифицирована Россией), должны установить уголовную ответственность для бизнесменов и иных лиц за подкуп иностранных должностных лиц и должностных лиц международных организаций. ОЭСР призвала все государства установить запрет на включение в число объектов налогообложения сумм, расходуемых на представительские расходы в зарубежных странах, которые в среднем составляли 10 % от размера заключаемых сделок.

Если в начале 90-х гг. прошлого века на подкуп должностных лиц предприниматели расходовали не менее 4 млрд долл., в 1997 г. по оценкам экспертов международной организации «Технологии — XXI век», около 6 млрд долл., то в 2002 г. уже около 34 млрд долл. США [104] См.: Коррупция в России ничуть не больше, чем в США // Коррупция в России. Информационные и аналитические материалы. М.: ГИАЦ АРПО РФ, 2000. Вып. 7. С. 23. .

Однако «бизнес» не единственная «дойная корова» коррупционеров.

Со ссылкой на источники в МВД и отделах безопасности крупных коммерческих организаций журналист Ефим Шенкин в публикации журнала «Деньги» в статье под названием «Правила игры» одним из первых несколько лет назад привел ставки криминальных услуг в г. Москве [105] Деньги. 1996. № 15 (75). :

• поступление в институты на экономические, юридические, медицинские и товароведческие факультеты — от $1500 до $7000;

• золотая медаль в средней школе — $1000;

• заключение медкомиссии о негодности к военной службе — от $2500;

• получение лицензии на торговлю — $500–$1500;

• прекращение уголовного дела в суде — от $1000 за каждый год грозящего наказания в виде лишения свободы;

• нотариальное заверение незаконных сделок (например, заверение завещания «задним числом») — до 20 % от суммы сделки;