Асламбек Аслаханов - О российской мафии без сенсаций

Однако есть и другие оценки восприятия коррупции. Летом 2003 г. та же Транспаренси Интернэшнл опубликовала результаты проведенного в июле 2002 г. Институтом общественного мнения Гэллапа опроса 40 838 человек в 47 странах. Использованная анкета включала ряд вопросов от имени Транспаренси Интернэшнл (ТИ). При опросе 30 487 человек в 44-х странах им был задан следующий вопрос: «Если бы у Вас была волшебная палочка, и Вы могли бы уничтожить коррупцию в одной из следующих областей, то что бы Вы выбрали в первую очередь?» (см. табл. 1)

Таблица 1

Барометр коррупции — 2003 [109] Приводится в сокращении. См.: www.transparency.org/surveys

Анализ результатов этого опроса позволяет заключить, что в России (так же как в большинстве других стран) наибольшую озабоченность вызывает коррупция в политических партиях. Причем в Японии, Германии, Великобритании, США эта проблема волнует обывателя значительно сильнее, чем в нашей стране. Коррупция в судах для финнов, которые живут по традиционным представлениям в наименее коррумпированной стране мира, значительно более значимая проблема, чем для россиян. А для Люксембурга это вообще коррупционная проблема № 1. Если в глазах среднестатистического россиянина второй по пораженности коррупцией сферой является милиция, то для американца — здравоохранение.

В интервью одной из газет депутат Государственной Думы бывший вице-премьер и министр внутренних дел России А. С. Куликов сообщил, что независимым депутатам предлагали 50 000 долл. плюс ежемесячную зарплату в 5000 долл. за вступление в проправительственные фракции. По словам депутата В. Семаго, служебные удостоверения помощника депутата можно приобрести за 500–2000 долл. Особым спросом пользуются пропуска, обеспечивающие легкий доступ к правительственным чиновникам — они весьма популярны среди представителей организованной преступности.

В ходе последней кампании по выявлению поддельных удостоверений выяснилось, что у 450 депутатов насчитывается 20 000 помощников (!): один из депутатов от КПРФ с удивлением обнаружил, что у него 400 помощников. Откуда такое рвение на аппаратную работу, если оклад по должности чиновника редко превышает 9000 руб.? Оказывается, торговать депутатскими полномочиями для подготовленных мошенников не составляет большого труда. Недавно суд приговорил бывшего работника аппарата Государственной Думы Владимира Трофимова к 5 годам лишения свободы за вымогательство взятки. В 1998 г. представители одного из институтов, проводивших ядерные исследования, обратились к нему с просьбой «пролоббировать» вопрос об освобождении института от уплаты налогов. Трофимов был арестован после того, как потребовал 10 000 долл. за прохождение в Думе необходимых бумаг.

По словам бывшего депутата от партии «Яблоко» В. Гитина, в 1998 г. помощники тогдашнего заместителя министра финансов М. Касьянова предлагали ему 500 000 долл. США за то, чтобы он приостановил возглавляемое им парламентское расследование о причинах финансового кризиса 1998 г. Он сообщил, что отказался взять деньги, а недавно его арестовали по обвинению в получении взяток.

По словам В. Гитина, сотрудники прокуратуры, проводившие обыск в его офисе, изъяли материалы, касающиеся расследования некоторых наиболее крупных российских скандалов о коррупции. Он был освобожден под залог, однако до сих пор ни один из конфискованных документов ему не возвращен. [110] Голоса в Думе продаются, утверждает российский банкир Гай Чейзан (См.: www.compromat.ru .)

Бизнес, основанный на коррумпированности российских властных структур, масштабно раскрылся в ходе приватизации. Это только на первый, поверхностно-непосвященный взгляд кажется, что чиновничья стезя скучна и ограничена частоколом параграфов, иссушающих живую мысль и творческие фантазии госслужащего. Когда же дело касается возможностей поживиться, то чиновничье воображение поистине не знает границ в сочинении хитроумнейших комбинаций.

Приватизация госимущества — из разряда таких хитроумных дел. Так, высокие чины из госструктур, державшие все под контролем еще лет 15–20 назад, разработали следующую технологию: вначале они преобразовали руководимые ими структуры в арендные, затем — в малые предприятия, позже — в акционерные общества. Ныне во многих случаях это уже частные предприятия. А официальными владельцами этих многократно преобразованных структур являются все те же самые чиновники.

Факты подобного рода трансформации собственности — из разряда рутинных, они считаются «делом житейским» в масштабном деле приватизации. Особенно на фоне многочисленных случаев с занижением стоимости объектов в сотни и тысячу раз или сдачей их в аренду.

По оценкам организации «Сотрудничество и развитие» до начала осуществления программы приватизации, 2 тыс. предприятий были приватизированы стихийно [111] Экологические обзоры. Российская Федерация. 1995. С. 54. .

Это послужило основанием для Верховного Совета РСФСР принять решение о поручении Госкомимуществу РСФСР осуществить проверку приватизации, осуществленной до момента принятия Закона «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР». Проверке подлежали договоры об аренде с правом выкупа, заключенные без проведения аукционов, законность передачи имущества госпредприятий на баланс кооперативов, акционерных обществ и товариществ, иные правонарушения при сделках приватизации и принять меры по их расторжению.

Однако это поручение было тогда торпедировано.

Анализ оперативной и аналитической информации, материалов уголовных дел показывает, что процесс приватизации федеральной и муниципальной собственности практически повсеместно сопровождается различного рода правонарушениями.

Правоохранительными органами Российской Федерации лишь в 1998 г. выявлено 1929 преступлений, связанных с приватизацией [112] Состояние преступности в России за январь-декабрь 1998 года. С. 7. , в том числе многочисленные факты корыстных злоупотреблений, связанных с занижением балансовой стоимости приватизированных предприятий, продажей в собственность или передачей в аренду с правом последующего выкупа объектов, приватизация которых запрещена законом; противоправной передачей имущества вновь создаваемым экономическим структурам; внесением подлогов в оформление документов; использованием государственных средств, поступивших от приватизации, в личных целях; использованием на аукционах или конкурсах подставных лиц; необоснованными отказами лицам, подавшим заявки на участие в аукционе или конкурсе; внесением подлогов в договоры аренды; передачей в долгосрочную аренду акционерным обществам и товариществам с ограниченной ответственностью рентабельных производств без согласования с трудовым коллективом и многие другие. В 2001 г. было выявлено уже 3685 преступлений связанных с приватизацией, т. е. почти в 2 раза больше, чем в 1998 г. [113] См.: Состояние преступности в России за январь-декабрь 2001 года. С. 7.