Руслан Назаров - Шпаргалка по госзакупкам
- Название:Шпаргалка по госзакупкам
- Автор:
- Жанр:
- Издательство:ЛитагентЮстицинформ5d25a717-8def-11e1-aac2-5924aae99221
- Год:2016
- Город:Москва
- ISBN:978-5-7205-1340-5
- Рейтинг:
- Избранное:Добавить в избранное
-
Отзывы:
-
Ваша оценка:
Руслан Назаров - Шпаргалка по госзакупкам краткое содержание
Книга состоит из ответов на вопросы, которые сформулированы на основании писем Минэкономразвития, ФАС РФ и т. п. Именно этими письмами оперируют контролирующие органы, проверяя соблюдение закона и привлекая к ответственности. Именно эти письма интересны заказчикам и участникам закупки при отстаивании своей позиции.
Материал собран в крупные и наиболее важные для заказчика разделы. Формат «вопрос – ответ» позволяет читателю лучше понять материал, легче в нем сориентироваться.
Уникальность издания состоит в том, что оно построено на базе писем контролирующих органов. Это позволяет заказчикам и участникам закупок знать, что считается нарушением законодательства контролирующими органами в спорных ситуациях. Тем самым заказчики, участники могут избежать ошибок при проведении закупок и привлечения к ответственности. Как заказчики, так и участники закупок благодаря этому могут более эффективно отстаивать свою позицию.
Шпаргалка по госзакупкам - читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок
Интервал:
Закладка:
Причем это же относится к унитарным предприятиям, которые при осуществлении иных закупок должны руководствоваться Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ(см. п. 3 Письма Минэкономразвития России от 04.04.2011 № Д06-1874).
Также необходимо учитывать, что заказчики обязаны руководствоваться не всем Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ,а только нормами, относящимися к открытым конкурсам. Поэтому, например, заказчик не должен публиковать план-график.
Аналогичные выводы сделаны в Письме Минэкономразвития РФ от 11.03.2015 № Д28и-642.
7. Применяется ли контрактное законодательство к выполнению государственного задания?
Нет, не применяется. Такой вывод сделан в Письме ФАС РФ от 30.04.2015 № КА/21710/15.ФАС РФ исходит из того, что государственное задание, которое устанавливает федеральный орган власти для подведомственных учреждений, не относится к гражданско-правовым отношениям.
8. Надо ли в отношениях с нотариусом применять контрактное законодательство?
Нет, не надо. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗне применяется, если заказчик оплачивает обязательные нотариальные действия, осуществляемые государственными нотариусами. Однако в иных случаях контрактное законодательство применяется. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 18.02.2015 № Д28и-409.
9. Распространяется ли Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ на взносы на капитальный ремонт?
Как известно собственники помещений в многоквартирном доме обязаны вносить взносы на капитальный ремонт (ст. 169 ЖК РФ).У заказчиков возникает вопрос: необходимо ли соблюдать требования Федерального закона № 44-ФЗв этом случае?
В Письме Минэкономразвития РФ от 03.04.2015 № ОГ-Д28-4634сделан вывод, что на взносы положения контрактного законодательства не распространяются. Этот же вывод подтвержден в Письмах Минэкономразвития РФ от 05.06.2015 № Д28и-1616, от 17.09.2015 № Д28и-2804.
10. В рамках какого закона осуществляется закупка услуги по установке приборов учета?
Общедомовые приборы учета заказчиками приобретаются в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 16.03.2015 № Д28и-541.Министерство отметило, что Федеральный закон не распространяется на случаи, когда установка приборов учета осуществляется в принудительном порядке.
Кроме того, Министерство подтвердило свою позицию, согласно которой взносы на капитальный ремонт под действие контрактной системы не подпадают.
11. Распространяется ли контрактное законодательство на судебную экспертизу?
Нет, не распространяется. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 21.07.2015 № Д28и-2184.
12. Является ли закупкой приобретение акций аукционером?
Нет, не является. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 18.02.2015 № Д28и-397.Это означает, что при приобретении таких акций не требуется соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
13. Применяется ли контрактное законодательство к лизингу?
Да, применяется. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 29.10.2015 № ОГ-Д28-13780.Позиция Министерства основана на том, что приобретение товаров заказчиками осуществляется в соответствии с контрактным законодательством. Поэтому и лизинг проводится по правилам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
14. Распространяется ли законодательство о закупках на приобретение сельскохозяйственных земель?
Да, об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 30.07.2015 № Д28и-2259.Данный вывод Министерство основывает на том, что Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗраспространяется на все случаи приобретения товаров, работ или услуг, кроме указанных в Законе.
15. Применяется ли контрактное законодательство к договору мены?
Нет, не применяется. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 18.08.2015 № Д28и-2518.Свою позицию Министерство объяснило тем, что мена не может считаться закупкой.
Часть 3. Исчисление сроков
1. Как исчисляются сроки в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
Сроки исчисляются по правилам гражданского законодательства. Так, например, действует ст. 193 ГК РФоб окончании срока в нерабочий день. Если срок подачи протокола разногласий выпадает на нерабочий день, то срок заканчивается в первый рабочий день, следующий за нерабочим днем (см., напр., Постановление 3 ААС от 26.09.2014 № АЗЗ-7712/2014).
Аналогичный вывод сделан Минэкономразвития РФ: срок в рамках контрактного законодательства определяется по правилам гл. 11 ГК РФ.Об этом сказано в п. 2 Письма Минэкономразвития РФ от 22.01.2015 № Д28и-118.Объяснить позицию Министерства можно тем, что контрактная система регулируется, в том числе гражданским законодательством (ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
Обратный вывод сделан в Решении АС Приморского края от 27.05.2015 № А51-2694/2015применительно к подаче заявок. Суд отметил следующее: «Судом отклоняется ссылка заявителя на статью 193 ГК РФ,поскольку Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗне предусматривает возможности изменение сроков, установленных указанным законом, в зависимости от категории дня. Субъекты предпринимательской деятельности имеют возможность подать заявку на участие в аукционе, в том числе и в выходные (праздничные) дни, поскольку не связаны с работой лиц, оказывающих услуги по доставке корреспонденции, и доступ к электронной площадке обеспечивается в любое удобное для участников время».
Часть 4. Действие во времени
1. Если контракт был заключен в 2013 году, может ли заказчик в 2014 году расторгнуть его по правилам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
Минэкономразвития РФ полагает, что нет. Об этом сказано в п. 63 Письма от 30.09.2014 № Д28и-1889.Эта позиция ошибочна.
Как правильно указало Министерство, согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗположения этого Закона применяются только к правоотношениям, которые возникают после 1 января 2014 г. или к правам и обязанностям, которые возникли в 2014 году из ранее заключенных контрактов.
Право расторгнуть контракт возникает при появлении соответствующих оснований, например, при существенном нарушении условий контракта. Расторжение договора, и этого не учитывает Министерство, есть также договор, а согласно ст. 422 ГК РФдоговор должен соответствовать обязательным требованиям, действующим на момент его заключения. Это означает, что и основание договора должно соответствовать обязательным требованиям. А значит к расторжению контракта, пускай и заключенного в 2013 году, должны применяться нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Читать дальшеИнтервал:
Закладка:
