А. Романов - Неосновательное обогащение работодателя в России. Способы обогащения. Ответственность. XXI век

Индексация заработной платы в частных организациях производится в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, устанавливающими системы оплаты труда (ст. 134, 135 ТК РФ). На практике нередко возникает вопрос о том, как учесть индексацию, если в локальных нормативных актах по этому поводу нет никаких положений. И работодатель всячески уклонятся от внесения дополнений в эти акты правил об индексации. Причина этого проста: удержать расходы по индексации в своей собственности. В таких ситуациях для работника остается один выход – добиваться возмещения не материального ущерба, а морального вреда по правилам ст. 237 ТК РФ. Таким же способом могут добиваться защиты и работники организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов.

Доходы от неосновательного обогащения.Правовых норм по этому поводу в трудовом законодательстве нет. Как быть? Работодатель может получать такие доходы, и довольно солидные. Видимо, перед нами довольно сходные отношения по неосновательному обогащению в гражданском законодательстве, поэтому здесь возможно субсидиарное применение правовых норм гражданского права (ст. 1107 ГК РФ). Здесь выгоду работодатель получает в результате неправомерного поведения или совершения правонарушения. Поэтому работник вправе добиваться возмещения неосновательно полученных доходов. Однако бремя доказывания размеров таких доходов лежит на потерпевшем, что на практике создает определенные трудности в получении определенной экономической информации о доходах работодателя, которая относится к категории коммерческой тайны. Поэтому бремя доказывания таких фактов о том, что работодатель не получил или не успел получить доходы от неосновательного обогащения, следует возложить на приобретателя неосновательно полученных денежных средств, т. е. на работодателя.

1. При неосновательном обогащении работодатель несет перед работниками-потерпевшими материальную (имущественную) ответственность в соответствии с правовыми нормами федерального закона (ст. 6 ТК).

2. Наличие пробелов в трудовом законодательстве о привлечении работодателей к материальной ответственности в качестве временной меры может преодолеваться при помощи аналогии закона, аналогии права и субсидиарного применения правовых норм гражданского законодательства.

В этой связи следует разработать и принять в качестве федерального закона правила о материальной ответственности работодателей при неосновательном обогащении.

3. Правовые нормы об основании материальной ответственности работодателей при неосновательном обогащении следует также закрепить в федеральном законе.

4. Механизм материальной ответственности работодателей при неисполнении ими денежных обязательств по коллективным договорам также следует закрепить в федеральном законе.

5. Способы возмещения ущерба работником при неосновательном обогащении работодателями следует сформулировать в федеральном законе с учетом правовых моделей гражданского законодательства.

6. Государство необходимо взять под особый контроль процесс неосновательного обогащения работодателей и таким способом добиться прекращения рэкет-эксплуатации рабочей силы.

Исследование крупной проблемы о неосновательном обогащении работодателей показало следующее. Такое обогащение работодателя-приобретателя формирует новый вид эксплуатации рабочей силы – рэкет-эксплуатацию. Традиции такого вида эксплуатации живого труда существуют многие века.

В условиях частной собственности работодатели используют механизм обогащения по максимуму, учитывая при этом действие законов рыночной экономики, а также традиции национальной эксплуатации рабочей силы. Законы частной собственности в обществе оказались выше правовых норм. Поэтому об экономическом и социальном благополучии и развитии рабочей силы работодатели забывают, а работники могут только мечтать.

Государство совершенно не видит проблему неосновательного обогащения работодателей-приобретателей, которые в процессе эксплуатации ухудшают положение индивидуальной и коллективной рабочей силы. Эксплуатация живой рабочей силы осуществляется по максимальным стандартам вопреки принципам справедливости и гуманизма. Законодательство здесь практически не препятствует агрессивному типу национальной эксплуатации рабочей силы.

Поэтому первоочередной задачей государства в сфере наемного труда, который обеспечивает экономическую безопасность людей в России, является законодательное регулирование процессов неосновательного обогащения работодателей.

Особое внимание следует обратить на вопросы юридической ответственности таких работодателей-приобретателей. Трудовой кодекс в этом процессе является довольно слабым утешением. Его работодатели не замечают. Необходим федеральный закон, в котором были бы четко прописаны такие виды ответственности работодателей, как материальная (перед работниками), административная и уголовная. Необходимо также повысить правовые гарантии трудовых прав работников имущественного характера. Неосновательное обогащение работодателей-приобретателей связано с ограблением рабочей силы, поэтому здесь должна быть установлена уголовная ответственность.

Такой коллективный (социальный) договор заключался в конце XX века между Администрацией Президента РФ, Аппаратом Правительства РФ, Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Управлением делами Президента РФ и профсоюзным комитетом Администрации Президента РФ и Аппарата Правительства. Приведем текст договора.

1. Руководствуясь:

Федеральным законом от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации»;

законом Российской Федерации от 13 марта 1992 г. № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 176-ФЗ;

нормативными правовыми актами Российской Федерации; необходимостью социальной защиты федеральных государственных служащих и повышения, эффективности их работы на основе социального партнерства, полномочности представительства сторон и реальности обеспечения принятых обязательств, руководители Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Аппарат Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Управления делами Президента Российской Федерации (именуемые в дальнейшем – Администрация), с одной стороны, и уполномоченный федеральными государственными служащими и другими работниками Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, аппаратов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Управления Делами Президента Российской Федерации (именуемые в дальнейшем – работники) профсоюзный комитет Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации (именуемый в дальнейшем – Профком), с другой стороны, заключили настоящий коллективный (социальный) договор (именуемый в дальнейшем – договор).