Кристофер Леонард - «Капитализм для своих», или Как строилась власть корпораций в Америке

могли бы привлечь внимание к заголовкам и дать ему

возможность посетить штаты для проведения

общественных мероприятий.

«Если бы у него был план, он был бы следующим: повысить Скотта Пруитта до следующей должности, —

сказал Шнаре. — Он искал возможности, которые дали бы

ему шанс отправиться в такие штаты, как Айова и Нью-

Гэмпшир».

Той весной Шнаре ушел из АООС. Внутреннее

окружение Пруитта стало еще малочисленнее. Утренние

встречи шли долго, иногда по три часа, и команда Пруитта

начала выпускать политические предложения, которые

были полностью сформированы, однако в них не участвовал

никто из сотрудников АООС. В течение года команда

Пруитта издала приказы об аннулировании или откате 46

правил и положений. Многие из них были основными.

Группа выпустила предложение об аннулировании «Плана

экологически чистой энергетики» и отмене стандартов

CAFE по эффективности использования топлива.

В июне Пруитт присутствовал на церемонии в Розовом

саду Белого дома, где он был представлен президенту

Трампу [887]. Целью мероприятия было объявить о выходе

Америки из Парижского соглашения, регулирующего меры

по снижению глобальных выбросов парниковых газов. Это

был уже третье глобальное соглашение по борьбе с

изменением климата, от участия в котором отказались

Соединенные Штаты. Пруитт был ярым сторонником этого

выхода, и его аргументы одержали верх над доводами

чиновниками, которые считали, что международные

обязательства должны выполняться всеми

администрациями.

Выход был типичен для подхода администрации Трампа

к управлению и соответствовал взглядам Чарльза Коха

[888]. Трамп и его советники считали чиновничий аппарат

Вашингтона паразитами на теле американской экономики.

Для борьбы с ними администрация оставила рабочие места

незаполненными, перевела карьерных сотрудников, считавшихся нелояльными, на тупиковые должности и

решила не назначать сотрудников в единственный

наблюдательный совет, который рассматривал жалобы

работников. Это медленное разрушение государственной

службы гармонично вписалось в планы Чарльза Коха. Не

будет никакого вреда в том, чтобы позволить

административному государству отойти на второй план.

Тем не менее было неясно, насколько эффективен

Пруитт [889] в своем стремлении расформировать или

навсегда разрушить АООС. Его попытки отменить «План

экологически чистой энергетики» и противодействовать

другим мерам неизбежно столкнулись бы с правовыми

проблемами. Пруитт также, похоже, затягивал

утомительную и отнимающую много времени работу по

лишению АООС определенных полномочий и

делегированию их другим учреждениям, как предлагал

Шнаре. Наконец, к середине 2018 г. Пруитт стал сильно

отвлекаться от изначального курса: он оказался в центре

внимания 11 федеральных расследований из-за своих

расходов на обеспечение безопасности и из-за связи с

лоббистами. Он попросил одного из своих сотрудников, например, связаться с сетью закусочных Chick-fil-A, чтобы

получить для жены франшизу.

В июле 2018 г. Пруитт подал в отставку [890]. Его

временно заменил его заместитель, Эндрю Уилер, бывший

лоббист угольной промышленности. В определенных

кругах существовала надежда, что Уилер будет более

целеустремленным и дисциплинированным в продвижении

некоторых целей, изложенных в переходном плане Шнаре.

Даже несмотря на хаос, царивший вокруг Пруитта, пока

тот занимал должность, он добился важных для Koch Industries результатов. АООС прекратило действия по

регулированию эмиссий парниковых газов, по крайней

мере, временно, что отодвинуло еще дальше дату, когда

ограничения на выбросы углекислого газа могут нанести

вред нефтеперерабатывающим и торговым предприятиям

Коха.

Администрация Трампа также сделала нечто, что

казалось невозможным, — она политизировала проблему

изменения климата еще больше, чем это было сделано в

2010 г. В эпоху Трампа казалось немыслимым, что любой

республиканец или консервативный демократ мог даже

затронуть тему борьбы с изменением климата. И реальные

последствия такого положения можно измерить. Когда

Джордж Буш был избран президентом, концентрация

углерода в атмосфере составляла 375 частей на миллион, что намного превышало максимальный уровень, зафиксированный в истории человечества. Когда Барак

Обама настаивал на принятии закона об ограничении и

торговле квотами в 2010 г., концентрация углекислого газа

составляла 393 части на миллион. В 2018 г. концентрация

достигла 410 частей на миллион, что является новым

рекордом.

В конце 2017 г. политическая сеть Чарльза Коха выпустила

меморандум для своих спонсоров. В нем говорилось о двух

больших достижениях того года [891]. Первым из них стал

«всеобъемлющий законопроект о налоговой реформе»,

который, как сказано в памятке, имеет первостепенное

значение в работе сети. Второе — это откат регулирующих

нормативов, осуществляемый такими членами

правительства, как Скотт Пруитт, включая предлагаемую

отмену «Плана экологически чистой энергетики» и выход

из Парижского соглашения.

В этом не было заслуги сети Коха. Группа сформировала

повестку дня Трампа, но не писала ее. Баланс сил между

администрацией Трампа и сетью Коха все еще был

неопределенным. Кох заявлял о некоторых победах, но

было ясно, что Дональд Трамп был полон решимости идти

своим путем. Трамп отменил крупную торговую сделку в

Азии и ввел пошлины на товары из Европы и Китая — он

вел политику, которую Чарльз Кох решительно отвергал.

Внутри администрации Трампа к Чарльзу Коху

относились с презрением [892], потому что его считали

слишком идеологическим, негибким и не

ориентирующимся на американских избирателей.

Влиятельный советник Трампа по вопросам политики Стив

Беннон публично озвучил это презрительное отношение в

интервью The New York Times Magazine , опубликованном в

марте 2017 г. Беннон, косвенно восхваляя гениальность

Дональда Трампа, оскорбительно отозвался о

Демократической партии. Затем он кинул камень

непосредственно в огород Чарльза Коха: «И вот еще

республиканцы, и этот теоретический институт Катона, австрийская экономика, ограниченное правительство, все

это очень поверхностно. Они живут в вымышленном мире».

Казалось, что администрация Трампа и сеть Коха — это

два шахматиста [893], которые никак не могут закончить

игру. Не было явного победителя. Но Чарльз Кох

использовал свое преимущество. Его спонсорская сеть