Кристофер Леонард - «Капитализм для своих», или Как строилась власть корпораций в Америке

это возможно. Он отыскал Джима Элроя и нанял его для

расследования дела о нефтесборном бизнесе Koch по всей

стране. Элрой провел месяцы, прочесывая небольшие

города в сельской Америке, посещая дома замерщиков

нефти и собирая их показания. Эти интервью с большим

успехом, чем у ФБР, обнаруживали доказательства

виновности.

Дело было передано в суд в Талсе в конце 1999 г. [257]

Доказательства казались разгромными для Koch Industries.

В ходе судебного процесса официальные представители

Koch признались [258], что каждый год получали прибыль в

размере около $10 млн, забирая нефть и не оплачивая. Один

свидетель за другим описывал метод кражи нефти Koch.

Джек Кроссен, районный замерщик Koch в Оклахоме [259], под присягой описал, как в компании его обучали

преднамеренно искажать данные замеров. Фил Дюбоз также

дал показания и решительно заявил, что бизнес-стратегия

Koch была выстроена на кражах. Истории о хищениях

рассказывали сотрудники Koch из Канзаса, Техаса, Оклахомы, Северной Дакоты и Нью-Мексико. Замерщик по

имени Рики Фишер сказал, что оправдывал совершаемые им

кражи нефти [260] необходимостью сохранить работу.

«Вы программировали себя думать и верить в то, что

берете у этих людей немного и им это не повредит», —

говорил Фишер со свидетельской скамьи.

Суд признал Koch Industries виновной в хищениях нефти

в период с 1981 по 1985 г. с территорий земель

федерального правительства и индейских резерваций, а

также в подделке примерно 25 000 документов с целью

занижения забираемого компанией количества нефти.

Штрафы для Koch могли быть огромными [261]. Судья

мог бы наложить штраф в размере $214 млн только за

фальсификацию квитанций о продажах нефти. Но адвокаты

Koch смогли уладить вопрос раньше, чем дело перешло к

стадии определения наказания, заплатив неразглашаемую

сумму.

В 1989 г. Koch Industries сетовала на свою «политическую

невлиятельность». Всего за несколько лет Чарльз Кох

устранил этот недостаток. Созданная Кохом политическая

сеть либертарианских мыслителей с благородными

мотивами была преобразована в эффективную, разветвленную и узкоспециализированную лоббистскую

организацию. В ней принимали участие ведущие

организации, такие как «Оклахомцы за совершенство

судебной системы», сеть финансирования избирательных

кампаний и традиционные корпоративные лоббисты.

Политическая деятельность Koch продолжала

расширяться даже после того, как законодательное

преследование в Оклахоме прекратились. Работа была не

просто эффективной; она была организована так, чтобы

идеально использовать структуру американской политики в

1990-х гг. К тому времени политическая и экономическая

система США стала поддерживать крупные компании, а не

мелкие. Главной особенностью политической системы была

высокая сложность, а управление сложными системами

было главной специализацией Koch Industries.

Глубокие изменения в политической системе Америки

начались во время президентства Рейгана [262], которое в

широком смысле можно считать эпохой дерегулирования.

Но это была только половина истории. Рейгану удалось

сократить налоги и отменить некоторые нормативные акты

правительства. За восемь лет он урезал бюджет EPA на

28%. Он сократил финансирование транспорта на 12%, урезал средства на финансирование федеральной сети

скоростных автодорог. Он также ограничил

антимонопольное законодательство, позволив крупным

компаниям становиться еще крупнее за счет слияний и

поглощений. Рейган добился этого, в частности, назначив

новым руководителем направления антимонопольного

регулирования в Министерстве юстиции адвоката Уильяма

Фрэнсиса Бакстера. Антимонопольные законы были

экономической основой политики «Нового курса»; особо

важным инструментом власти для сдерживания

монополистических корпораций, таких как Standard Oil.

Бакстер выпустил распоряжение для своих юристов, в

котором им рекомендовалось не заниматься активно

вопросом концентрации корпоративной власти, а вместо

этого сосредоточиться на вопросах эффективности и цен.

Это небольшое изменение привело к волне слияний, которая охватила практически все секторы экономики.

Но, несмотря на эти действия, Рейган вскоре обнаружил, что не может демонтировать устойчивый механизм, лежащий в основе Нового курса. Он стремился упразднить

систему социального обеспечения, но его план провалился

на голосовании в Сенате: 96 против нуля. Не удалось

добраться и до программы государственной медицинской

помощи инвалидам и престарелым Medicare. Эти две

программы вместе составляли почти половину расходов

федерального бюджета. К программам социальной защиты

добавлялись возросшие военные расходы. Во время первого

срока Рейгана в 1985 г. бюджет Министерства обороны

увеличился на 54% — до $551,9 млрд. Это привело к

нездоровому парадоксу. Рейган снизил налоги, но не смог в

той же степени урезать расходы. Идея «рейганомики»

заключалась в том, что снижение налогов стимулирует

экономический рост и увеличит налоговые поступления. Но

государственный долг вырос с $1 трлн на момент его

вступления в должность до $2,8 трлн на момент его ухода.

Эпоха Рейгана порождала парадокс в сфере управления: важные правила были отменены, свобода рынка

поощрялась, но масштаб и диапазон деятельности

государственных органов продолжали непрерывно расти.

Тенденция сохранилась при Билле Клинтоне [263].

Одним из первых действий Клинтона стало принятие

Североамериканского соглашения о свободной торговле

(НАФТА), которое открывало рынки Мексики и Канады.

НАФТА резко ослабило американские профсоюзы. Прежде

компании уходили от их влияния, переезжая в южные

штаты, где у не членов профсоюзов было право на

получение работы; в 1990-х они начали переводить

производство в Мексику. В конце президентского срока

Клинтон подписал закон о долговременных нормальных

торговых отношениях с Китаем, открывающий для

компаний еще больше возможностей для вывода рабочих

мест за рубеж. Клинтон также отменил основные

политические нормативы «Нового курса», регулирующие

деятельность банков, такие как Закон Гласса — Стиголла

1933 г. Данный закон разделял банки на коммерческие, которые принимали вклады, и инвестиционные компании, которые зарабатывали на биржевых спекуляциях. Клинтон

же отменил существующие десятилетиями правила, которые запрещали связанную с рисками торговлю

договорами о сделках с сырьевыми товарами и

деривативами на финансовых рынках. Банковская сфера