Кейс Пейл - Крушение самолета MH17. Украина и новая холодная война

На волне захлестнувшего страну триумфа украинского национализма парламент 23 февраля принял закон, сделавший украинский единственным государственным языком как на федеральном, так и на региональном уровнях. Тем не менее, учитывая, что смена режима была уже осуществлена, западные политики не видели необходимости провоцировать население юго-восточных и восточных областей и убедили Турчинова не подписывать этот закон. Он отложил рассмотрение законопроекта до 28 февраля, но обратной дороги уже не было. Вооруженные банды громили кабинеты чиновников Партии регионов и Коммунистической партии Украины, а в Интернете мгновенно распространялись видеоролики, на которых чиновников бросали в мусорные контейнеры, избивали или делали с ними нечто еще более плохое, и чувство страха среди русскоязычного населения Украины неуклонно росло. Министр иностранных дел Эстонии Паэт рассказал Кэтрин Эштон об атмосфере запугивания, избиениях и ночных визитах вооруженных людей" {401} 401 Снятые инциденты были показаны по каналу «Russia Today, RT», но не на Западе; кроме того, они фигурируют в документальном фильме французского «Сапа1+» Moreira Р. Ukraine, les masques de la revolution. 2016 (online); Паэт цит. по: Ploeg С. К. de. Ukraine in the Crossfire. P. 40–41; MFA. Doc. 68. 2014. 7 March (Steering note Benelux Kiev visit). . Тем не менее у ЕС были другие приоритеты.

«Партия войны» в США и НАТО интерпретировала захват власти как серьезный удар по евразийскому проекту России, и в том числе по энергетическим связям с ЕС, и теперь заставила Францию и Германию, правительства которых ненадолго отклонились от североатлантического курса, вернуться в строй. Об этом мы знаем из писем главнокомандующего силами НАТО Филипа Бридлава: его электронная почта была взломана, и информация появилась на сайте занимающейся разоблачениями компании «DCLeaks» {402} 402 Fang L., Jilani Z. Hacked emails reveal NATO general plotting against Obama on Russia policy 11 The Intercept. 2016. 1 July (online); Breedlove’s war: emails show ex-NATO general plotting US conflict with Russia 11 Russia Today. 2016.1 July (online); делаются ссылки на оригиналы писем на сайте DCLeaks. . В письме от 23 марта бывший вице-президент корпорации RAND и эксперт по воздушным силам Натали Кроуфорд сообщила Бридлаву о своей озабоченности несговорчивостью ЕС, добавив, что «отношения между ЕС и США полны трений по многим вопросам, сейчас это главным образом Россия, санкции, Украина, теперь говорят о балтийских странах» {403} 403 Письмо Кроуфорд Бридлаву от 23 марта 2014 г. . Колебания Франции и Германии 20–21 февраля в любом случае оказались недолговечными. Министр иностранных дел Польши Сикорский присутствовал на переговорах с Януковичем, и в участии Польши во внутренних делах своего соседа четко прослеживалась ее приверженность североатлантическому курсу. Поэтому, когда ЕС был поставлен перед свершившимся фактом переворота, причин для сомнений у него не осталось.

6 марта на саммите ЕС было решено, что политические разделы Соглашения об ассоциации с Украиной — преамбула, разделы I, II и VII — должны быть подписаны до выборов, чтобы украинский электорат не мог воспрепятствовать переориентации страны на Запад в политическом и оборонном отношении, хотя электорат остальных стран ЕС имеет эту прерогативу: голландцы в ходе референдума 6 апреля 2016 г. отвергли подписание Соглашения большинством в две трети голосов (правда, правительство Рютте этот результат проигнорировало). На этом «демократическая» часть проекта рыночной демократии заканчивалась {404} 404 MFA. Doc. 75. 2014. 31 March (discussion points ministerial visit to Japan). . Что касается «рыночной» части, Яценюку ясно дали понять, что Соглашение не будет разделено на две половины; УВЗСТ является неотъемлемой частью Соглашения, хотя оно будет подписано позже. Таким образом, не могло оставаться никаких сомнений по поводу того, что экономика страны будет открыта для Запада одним махом {405} 405 MFA. Doc. yz. 2014. 23 March (discussion points meeting with Ukrainian prime minister). Ishchenko V. Ukraine’s fractures [interview] 11 New Left Review, 2nd series. 87 (2014). P. 22. .

После этого первоначального успеха ключевые силы ЕС начали добиваться полноценного членства страны в союзе. Так, еврокомиссар по вопросам расширения ЕС и политики добрососедства Штефан Фюле пояснил в интервью немецкому еженедельнику «Die Welt», что для настоящей трансформации Восточной Европы необходимо расширение {406} 406 Цит. no: MFA. Doc. 76.2014. 3 April (Ukraine/Fule). . Но зачем же тогда было давать бывшим советским республикам право голоса, которое подразумевало членство в ЕС, если можно было включить их в состав без этого права — в качестве протекторатов ЕС и НАТО?

Скорость, с которой разгул фашистских банд охватил всю Украину, заставила Москву серьезно обеспокоиться о возможных последствиях для ее стратегически важной военно-морской базы в Крыму, в Севастополе, где базировался российский Черноморский флот. Обеспокоенность России только усилилась, когда 1 марта 2014 г. три бывших украинских президента, Кравчук, Кучма и Ющенко, призвали правительство, пришедшее к власти в результате государственного переворота, отменить Харьковские соглашения (согласно которым аренда Севастополя была продлена с 2017 по 2042 г.). Через четыре дня секретариат парламента в Киеве подготовил законопроект, в котором присоединение к НАТО вновь утверждалось в качестве национальной стратегии Украины. Кроме того, новый президент Турчинов выступил с заявлением о том, что Украина рассматривает возможность изменения своего нейтрального статуса {407} 407 House of Lords. The EU and Russia: Before and Beyond the Crisis in Ukraine [EU Committee, 6th Report of Session 2014–2015]· P. 57–58. . Перспектива появления военно-морских подразделений НАТО в Севастополе уже была вполне реальна, поскольку ключевые должности, связанные с безопасностью, в новом правительстве были заняты антироссийскими украинскими националистами. Все шло к тому, что Черное море войдет в сферу влияния Запада. Планы России по трубопроводу «Южный поток», над которым Москва и «Газпром» работали совместно с европейскими странами и компаниями-партнерами уже более семи лет, тоже были бы поставлены под угрозу, если бы в Севастополе вместо России возможность разворачивать свои военно-морские силы получило НАТО.

Крым вовсе не был неотъемлемой частью Украины, в этническом отношении его население было преимущественно русским; принятое Хрущевым в 1954 г. решение передать его УССР было спорным. 93 % граждан Крыма, проголосовавших на референдуме в январе 1991 г., высказались за отделение Республики Крым; независимость Украины в декабре того же года здесь поддержали без особого энтузиазма, а в мае 1992 г. полуостров принял декларацию о суверенитете, хотя референдум по поводу принятия этой декларации не проводился — отчасти благодаря сдержанной реакции президента Кравчука {408} 408 Kuzio T. Ukraine: State and Nation Building. P. 27. . Созданные на этом этапе институты самоуправления были ликвидированы Кучмой в 1995 г., и хотя по Конституции 1996 г. Крым получал статус автономной республики, напряженность сохранялась. От Ельцина в годы его пребывания у власти постоянно требовали возвращения Крыма в Российскую Федерацию, однако он полагал, что в рамках СНГ будет продолжена оборонная и внешняя политика эпохи СССР с сохранением при этом превосходства России {409} 409 Sakwa R. Frontline Ukraine: Crisis in the Borderlands. P. 101–102-9, 50, 68. . В 2008 г., во время грузинской военной кампании по возвращению Южной Осетии, опросы показывали, что 73 % крымчан выступают за воссоединение с Россией {410} 410 Ploeg С. K. de. Ukraine in the Crossfire. P. 117. .