Кейс Пейл - Крушение самолета MH17. Украина и новая холодная война

Страны Запада поспешили наложить на Россию санкции. 6 марта, за 10 дней до референдума об отделении Крыма, президент Обама уполномочил министра финансов США после консультации с Госдепартаментом запретить въезд на территорию США и заморозить активы тех, кто «присвоил властные полномочия в Крымском регионе без разрешения правительства Украины». Эти люди якобы «подорвали демократические процессы и институты в Украине» — довольно смелое заявление, учитывая, что только что совершившийся захват власти в Киеве был осуществлен под ру-ководством США. Встреча «Большой восьмерки», которая должна была состояться в июне 2014 г. в Сочи, была отменена, а Россия, как и следовало ожидать, была исключена из этой организации. Через день после референдума об отделении Крыма, прошедшего 16 марта, США, ЕС и Канада, премьер-министром которой тогда был неоконсерватор Стивен Харпер, ввели первый раунд специфических карательных мер в отношении ключевых лиц, связанных с нефтегазовой отраслью.

Несколько часов спустя Путин подписал указ о признании независимости Крыма. Натали Кроуфорд из корпорации RAND была недалека от истины, когда написала Бридлаву, что «это похоже на публичную международную [военную игру]. Это игра в шахматы, где игроки сидят друг напротив друга, но ни один из них не видит доску». Под этим она имела в виду, что ни одна из сторон конфликта не имеет «полного представления о том, что происходит, или о том, какая реакция может последовать на какое-либо из предпринимаемых действий, включая любое обострение ситуации» {421} 421 Письмо Кроуфорд Бридлаву от 23 марта 2014 г. . 19 марта Обама объявил, что Соединенные Штаты намерены направить объединенные усилия на то, чтобы изолировать Россию в экономическом и политическом отношении и сделать ее «государством-изгоем». Хиллари Клинтон, покинувшая должность госсекретаря, чтобы сосредоточиться на предвыборной гонке за пост президента США, а также в связи с разногласиями по поводу необходимости вмешаться в конфликт в Сирии из-за инцидента с газом в Гуте, сравнила возвращение Крыма России с тем, «что сделал Гитлер в тридцатые годы» {422} 422 Клинтон цит. no: Johnstone D. Queen of Chaos: The Misadventures of Hillary Clinton. P. 158; Обама цит. no: Ploeg С. K. de. Ukraine in the Crossfire. P. 9. .

Дальнейшие действия Запада были нацелены на то, чтобы ликвидировать зависимость Европы от российского газа, и результатом их стало использование вопреки интересам Европейского союза его же собственных правил конкуренции. Уже в 2007 г., когда было подписано соглашение с итальянской компанией «Eni» о строительстве «Южного потока», Европейскому союзу было рекомендовано использовать свое антимонопольное законодательство, чтобы подорвать контроль «Газпрома» и «Транснефти» над строительством трубопровода через Черное море, что и было сделано в форме «Третьего энергетического пакета» в 2009 г. Украину и Румынию, в свою очередь, поощряли выдвигать против строительства «Южного потока» возражения, связанные с экологией и другими аспектами, — эта тактика ранее уже позволила приостановить строительство «Северного потока» {423} 423 Baran Z. EU energy security: time to end Russian leverage // The Washington Quarterly. 2007. 30 (4). P. 141: Garibaldi I. NATO and European energy security 11 European Outlook. № 1 (March). -Washington, DC: American Enterprise Institute, 2008. P. 5. . Во время киевского переворота обозреватели задавались вопросом, в какой степени сланцевый природный газ (СПГ) из США может компенсировать поставки из России. Европа должна была стать основным рынком для предприятий по производству СПГ, создание которых было запланировано во Флориде и Мэриленде. Правда, с Россией было бы сложно конкурировать в ценовом вопросе, но Европа была более привлекательна для СПГ в качестве рынка для экспорта, чем Азия, а принятые в ЕС правила конкуренции могли дать США преимущество над «Газпромом» {424} 424 Cunningham N. Can U.S. LNG break Russia’s grip on Europe? // OilPrice.com. 2014. 21 February (online); Venturini G. Pipeline geopolitics: from South Stream to Blue Stream //Countercurrents, org. 2015. 7 March 2015 (online). . Когда 27 марта американский Сенат одобрил предоставление пакета экономической помощи новому киевскому правительству в размере 1 млрд долл., руководитель Комитета Сената по энергетике и природным ресурсам Мэри Ландрю отметила, что трубопровод «Keystone XL» даст Европе альтернативу российскому газу {425} 425 TurckW. C. ATragic Fate: Politics, Oil, the Crash of Malaysia Airlines Flight 17 and the Looming Threats to Civil Aviation. Ch. 2. . Поначалу администрация Обамы выступала против экспорта СПГ (и строительства трубопровода «Keystone XL») по экологическим соображениям, но отделение Крыма заставило ее пересмотреть эту политику {426} 426 Follett A. US to export liquefied natural gas for first time ever // The Daily Caller News Foundation. 2016.12 January (online). .

Когда «Северный поток» получил статус трансевропей-ской энергетической сети (ТЕС), на него перестали распространяться требования «Третьего энергетического пакета», однако с «Южным потоком» этого не произошло, потому что «пакет», который был, в сущности, направлен против «Газпрома», не позволял производящей газ компании транспортировать его в Европу. Несмотря на то что большинство контрактов с «Газпромом» было подписано до того, как «пакет» вступил в силу в 2009 г., «Газпром» теперь был бы вынужден продать половину всего газа, проходящего через украинскую газораспределительную сеть, другим компаниям, чтобы этот газ смог попасть на территорию ЕС {427} 427 How the game is played: the life and death of South Stream // Stratfor. 2015. 17 September (online); Venturini G. Pipeline geopolitics: from South Stream to Blue Stream // Countercurrents, org. 2015. 7 March 2015 (online). . Естественно, олигархи, связанные с энергетическим сектором, такие как Пинчук и Коломойский, а также государственная монополия «Нафтогаз», находившаяся в их совместной (оспариваемой) собственности, были очень рады открывшимся перед ними возможностям, как и потенциальные западные инвесторы. Более того, Киев вскоре начал захват принадлежавших России энергетических предприятий на территории Украины. 22 апреля Министерство внутренних дел конфисковало третий по величине в стране нефтеперерабатывающий завод, расположенный в Одессе (объем производства — 70 000 баррелей в день), не работавший с февраля, когда украинская компания одного из приближенных Януковича (который приобрел ее у «Лукойла» в 2013 г.) не смогла выплатить кредит и была вынуждена уступить право собственности российскому банку ВТБ {428} 428 Ukraine court seizes Odessa refinery — ministry // Reuters. 2014. 22 April (online); cm. Ukraine oil refineries // A Barrel Full, n. d. (online). .

17 апреля Европарламент принял рекомендательную резолюцию, в которой было высказано возражение против строительства газопровода «Южный поток» и рекомендовано начать поиск альтернативных источников газа. В том же месяце Россия направила жалобу в ВТО на экстерриториальное применение правил конкуренции ЕС с целью вынудить «Газпром» после завершения строительства «Южного потока» открыть доступ к трубопроводу конкурентам {429} 429 Turck W. C. A Tragic Fate: Politics, Oil, the Crash of Malaysia Airlines Flight 17 and the Looming Threats to Civil Aviation. Ch. 3; Wikipedia. South Stream. . 28 апреля Соединенные Штаты опубликовали список из семи официальных лиц, которым запрещалось осуществлять сделки на территории США. В список попал Игорь Сечин, генеральный директор российской государственной нефтяной компании «Роснефть», а также Геннадий Тимченко, основатель компании «Gunvor», одного из крупнейших в мире энергетических трейдеров. Его компания «Volga Group» контролирует «Стройтрансгаз», компанию, ответственную за строительство болгарской части «Южного потока». «Черноморнефтегаз», крымская дочерняя компания «Нафтогаза Украины», уже подверглась санкциям ранее. Россия ответила на эти меры введением запрета на въезд для 22 граждан США в марте и для 89 граждан ЕС в мае {430} 430 Crozet M., Hinz J. Collateral Damage: The Impact ofthe Russia Sanctions on the Economies of Sanctioning Countries. Exports. CPU Working Paper 16. — Paris: Centre d’Etudes Prospectives et d’Informations Internationales 2016. P. 9; Wikipedia. South Stream; The truth of MH17: unfilter 107 // Jupiter Broadcasting· 2014. 25 July (online). . Чуть позже санкционный режим перешел в полномасштабную экономическую войну, когда Москва завершила десятилетние переговоры с Пекином заключением крупного контракта на поставку газа (подписание контракта состоялось 21 мая)’ {431} 431 Russia signs 30-year gas deal with China // BBC News. 2014-21 May (online). .