Кейс Пейл - Крушение самолета MH17. Украина и новая холодная война

Для Путина встреча в Форталезе стала кратковременной передышкой отбесконечной кампании демонизации российского президента, которая велась странами Запада. Страны БРИКС воздерживались от критики в адрес Москвы в связи с кризисом на Украине и вместо этого призывали все стороны к сдержанности, чтобы конфликт можно было разрешить мирным путем {531} 531 Soto A., BoadleA. BRICS set up bank to counter Western hold on global finances 11 Reuters. 2014.16 July (online). . Будучи еще в Бразилии, Путин также договорился с Ангелой Меркель, прибывшей туда на финал чемпионата мира по футболу 2014 г., разработать предварительное соглашение «земля в обмен на газ», чтобы разрешить Украинский кризис. По пути обратно в Москву самолет президента пролетел над Варшавой примерно в 320 км (это примерно полчаса полета) от МН17, но потом взял курс немного дальше на север-Это дало основания для слухов, что МН17 перепутали с «Илом» российского президента. Однако сначала давайте проанализируем более значимые политические интересы.

Первый из них — банк БРИКС. Кризис 2008 г. сильно ударил по странам БРИКС и привел к замедлению роста экономики Китая, движущей силы этого блока. «По мере замедления темпов экономического роста Китая и промышленно развитых стран, — писал экономист из компании “Morgan Stanley” Ручир Шарма в 2012 г., — эти страны будут покупать все меньше у своих соседей, развивающихся за счет экспорта, таких как Бразилия, Малайзия, Мексика, Россия и Тайвань». Их экспортные показатели в период экономического бума выросли до примерно 6 % от ВВП, но теперь вновь опустились до уровня ниже 2 %, что предвещало тяжелые времена {532} 532 Sharma R. Broken BRICs: why the rest stopped rising 11 Foreign Affairs. 2012. 91 (6). P. 6. . Тем не менее вскоре темпы экономического роста БРИКС восстановились, и к 2015 г. по объему ВВП Китай опережал США с точки зрения паритета покупательной способности (ППС), Индия оторвалась от Японии, а Россия и Бразилия уступали среди стран ЕС только Германии {533} 533 World development indicators: size of the economy 11 World Bank. Purchasing Power Parity figures (online). Экономика ЮАР, конечно, значительно меньше. .

В свете финансового кризиса обострились давние разногласия БРИКС с западной финансовой системой. В отличие от стран Запада или монархий Персидского залива с их патримониальными суверенными фондами благосостояния странам БРИКС денежный капитал нужен был в первую оче-редьдля экономического развития, как инвестиционные банки в странах-претендентах с запоздалой индустриализацией (таких, как Франция или Германия в прошлом) {534} 534 Schwartz Н. Political capitalism and the rise of sovereign wealth funds 11 Globalizations. 2012. 9 (4). P. 523–524. . Поэтому, когда Соединенные Штаты и ЕС отреагировали на кризис мерами по спасению банков от банкротства и снабжением их новыми запасами наличности («количественное смягчение»), чтобы снова приняться за хищнические финансовые практики, которые и привели к кризису, страны БРИКС не могли не попытаться защитить от этих действий свои инвестиционные фонды. Объемы частного финансирования инфраструктуры резко снизились после кризиса, а готовность банков к кредитованию (которая стала еще меньше после принятия третьего Базельского соглашения с его усиленными требованиями к капиталу) не увеличивалась, несмотря на массированное вливание ликвидных средств; суверенные фонды благосостояния и пенсионные фонды тратят на инфраструктуру относительно мало {535} 535 Chin G. T. The BRICS-led development bank: purpose and politics beyond the G20 11 Global Policy. 2014. 5 (3). P. 367–368. . Банк развития БРИКС был призван заполнить этот пробел. Его проект был разработан на встречах в Дели и Дурбане в 2012–2013 гг.; комментируя эти события, Радхика Десаи написала, что «никогда со времен Движения неприсоединения и его борьбы за Новый международный экономический порядок в 1970-е гг. мир не видел, чтобы развивающиеся страны так организованно бросили вызов господству Запада в мировой экономике» {536} 536 Desai R. The Bries are building a challenge to western economic supremacy 11 Guardian. 2013. 2 April (online). .

Поскольку их призывы к МВФ и Всемирному банку отойти от политики строгой экономии в сторону режима, в большей степени ориентированного на развитие, продолжали игнорироваться, страны БРИКС на встрече в Форталезе решили ускорить реализацию планов по созданию Нового банка развития {537} 537 Soto A., BoadleA. BRICS set up bank to counter Western hold on global finances // Reuters. 2014.16 July (online). . Те, кто наблюдал за этим мероприятием со стороны, не могли не понять, какими могут быть «долгосрочные последствия для мирового порядка и развития» {538} 538 Chen D. з reasons the BRICS’ new development bank matters // TheDiplomat.com. 2014. 23 July (online). . Создание эквивалента Всемирного банка с капиталом в размере 100 млрд долл, и таким же общим фондом валютных резервов (эквивалентным по размеру МВФ) {539} 539 Pilling D. The BRICS bank is a glimpse ofthe future // Financial Times. 2014. 4 August. заложило основу для образования блока государств-претендентов в мировой политической экономике, открыто бросающего вызов западному режиму жесткой экономии — по крайней мере, так это выглядело в тот момент. Путин также увозил с собой принципиальное согласие канцлера Меркель на соглашение «земля в обмен на газ», целью которого было стабилизировать границы Украины в обмен на помощь России в ее финансовом возрождении. Соглашение предусматривало трехсторонние переговоры между Россией, Германией и Украиной, а также важнейший пункт по газу — за него должен был отвечать Фирташ, который до сих пор был в Вене и оставался в списке лиц, разыскиваемых США. Как далеко зашли эти переговоры, остается неясным, но основная идея предполагаемого соглашения сомнений не вызывала. Пункт по газу должен был принести экономическое облегчение стране-банкроту; в обмен на это Порошенко должен был не настаивать на вступлении в НАТО, а Путин — оставить свои возражения против соглашения о свободной торговле с ЕС. Вдобавок к этому Россия должна была компенсировать Украине потерю доходов от русской аренды военно-морской базы в Севастополе. Правда, положение о том, что Крым останется в составе России, было встречено категорическим отказом со стороны Великобритании и США {540} 540 Информацию предоставил британский дипломат. Цит. по: Pagano М. Land for gas: Merkel and Putin discussed secret dealn could end Ukraine crisis // Independent. 2014. 31 July (online); Sakwa R. Frontline Ukraine: Crisis in the Borderlands. P. 171. .

Фактом является то, что, пока Путин был еще в Бразилии, 16 июля, США наложили на Россию очередные санкции. Вашингтон предоставил послам ЕС разведданные о поставках тяжелого вооружения из России повстанцам Донбасса. Интенсивные переговоры через Атлантику продолжались всю ночь с 16 на 17 июля. Меркель и Байден звонили Порошенко, Меркель также совещалась по телефону с Обамой. Сообщая об этом на следующий день, проправительственный украинский сайт с нетерпением отмечал: «Все ждут решения [Европейского совета] по поводу ужесточения санкций против Российской Федерации» {541} 541 Anti-terrorist operation: daily summary for July 16, 2014 // BurkoNews.info. 2014.17July (online). Европейский совете оригинале no ошибке назван Советом Европы. См. Marchak D., Donahue Р. EU readies Russia sanctions amid U.S. pressure on Ukraine 11 Bloomberg. 2014.16 July (online). . Экстренное совещание Совета было на самом деле проведено еще 16 июля, но ограничилось лишь заявлением о намерениях ввести санкции из-за несогласия стран, заинтересованных в экономических отношениях с Россией и зависимых от ее газа. Более того, в коммюнике подчеркивалось намерение ЕС «продолжать трехсторонние переговоры об условиях поставки газа из Российской Федерации на Украину», чтобы «обеспечить бесперебойность поставок и транзита природного газа через Украину». На следующий день президент Совета Херман ван Ромпёей вновь признал, что консенсуса достичь не удалось {542} 542 Информацию о соответствующих датах см. European Council. EU Restrictive Measures in Response to the Crisis in Ukraine // European Council, Timeline. 2017.14 September (online). .