Вячеслав Никонов - Республиканцы: от Никсона к Рейгану

В то же время администрация в Калифорнии часто отходила от крайностей провозглашенного губернатором политического курса. Существенные коррективы в планы Рейгана вносила реальная практика руководства штатом, объективная потребность в социальном маневрировании. "Автоматически" сократить налоги ему, конечно, не удалось, уже в 1967 г. они выросли на 933 млн долл. Весьма ограниченными были возможности Рейгана противодействовать программам "великого общества", поскольку основная доля средств на их реализацию поступала из Вашингтона непосредственно муниципалитетам, минуя аппарат штата, и вето губернатора распространялось лишь на узкий круг (1 %) программ "войны с бедностью". Корректировке предложений Рейгана в либеральную сторону способствовала и легислатура штата, где доминировали демократы, установить "дружеские" отношения с ней губернатор так и не смог. Влиятельный сенатор из законодательного собрания Калифорнии Э. Биленсон замечал: "Конечно, с политической точки зрения он не имел школы, был необразован… Он всегда смотрел на нас свысока… У него не было настоящих отношений с легислатурой" 12. Рейган сталкивался с оппозицией своим консервативным начинаниям и со стороны высших судебных инстанций штата. Например, его попытка урезать ассигнования на медицинское страхование престарелым была попросту признана неконституционной верховным судом штата, который находился под политическим контролем демократической партии.

О своих президентских амбициях Рейган впервые официально заявил в избирательной кампании 1968 г. Уже вскоре после вступления в должность губернатора он командировал руководителя штаба своей потенциальной избирательной кампании К. Уайта в поездку по стране, и тот зафиксировал значительный рост комитетов "Граждане за Рейгана" во многих штатах, особенно на Среднем Западе. Выступившие за выдвижение Рейгана кандидатом на пост президента организации действовали и на Юге, однако по своему размаху они явно уступали комитетам Голдуотера, многие бывшие сторонники которого оказались в лагере Американской независимой партии Уоллеса. Не мог Рейган рассчитывать и на единодушную поддержку ультраправых республиканцев и в других частях страны. Г. Хэмфри, вице-президент в правительстве Линдона Джонсона, после беседы с Голдуотером в августе 1967 г. записал в меморандуме для досье Белого дома: "Он сказал, что заявил Рейгану, что его время не пришло и что Рейган не должен обманывать себя, будто он может победить Джонсона. Голдуотер также сказал, что он объяснил Рейгану… что его не должен вводить в дурацкое заблуждение энтузиазм горстки твердых консерваторов в республиканской партии. Он также сказал мне, что, по его мнению, Рейган не готов для президентства" 13. Не очень-то верившие в возможность победы на выборах начинающего губернатора (который к тому же воспринимался большинством американцев как правый экстремист), лидеры ультраконсервативного крыла склонялись к кандидатуре Никсона и немало способствовали его успеху во внутрипартийной борьбе.

Кандидатура Рейгана, который, по словам либерального публициста Д. Мюррея, "не обладал опытом управления, не имел осязаемой программы решения первоочередных внутренних и внешнеполитических проблем" 14, не находила массовой поддержки. В этих условиях ему ничего другого не оставалось, как отказаться от попытки официально бороться на первичных выборах, где ему было уготовано неминуемое поражение, и вступить в открытый бой уже на национальном съезде партии. Он объявил о выдвижении своей кандидатуры в день открытия съезда и… провалился с треском. Республиканская партия делала ставку на Никсона.

Рейган вернулся к исполнению своих непосредственных губернаторских обязанностей. Теперь уже он открыто не критиковал Никсона, хотя многие программы администрации (прежде всего "План помощи семьям") и вызывали у него раздражение. "Хотя Рейган всегда высоко отзывался о Никсоне и защищал его почти до самой его отставки, их альянс был основан на взаимной политической выгоде" 15, — замечал биограф Рейгана. Идейные разногласия между Рейганом и респектабельными консерваторами всегда сохранялись.

В своем же штате Рейган объявил первоочередной задачей проведение "реформы" системы вспомоществования, которую позднее называл главным достижением его администрации в Калифорнии. "Реформа" должна была, в первоначальном виде, свестись к резкому сокращению помощи неимущим. Чиновники из аппарата губернатора вели активную обработку общественного мнения и законодательного собрания в пользу отказа от вспомоществования. Рейган произносил на эту тему

множество речей и фактически поставил на карту весь свой политический престиж. Желанием губернатора во что бы то ни стало добиться принятия "реформы" удачно воспользовались законодатели-демократы в легислатуре штата и сделали условием своей поддержки предложений Рейгана включение в законопроект пунктов о расширении многих программ помощи, которые ранее блокировались Рейганом. "Мы включили все вещи, на которые губернатор в прежние годы накладывал вето, в билль о реформе вспомоществования, — говорил Э. Биленсон. — Мы понимали, что губернатор просто хочет подписать что-то, называемое реформой вспомоществования, после чего он мог бы обратиться к народу и сказать: "Мы реформировали вспомоществование. Это мой законопроект, и я подписываю его"" 16. В результате Рейган говорил, что после принятия закона был сэкономлен на годы вперед 1 млрд долл. (оценки эти практически невозможно было проверить) и число получателей вспомоществования сократилось, а демократы ставили себе в заслугу принятие впервые в истории штата законодательства (включенного в текст закона о реформе вспомоществования) о подготовке и переподготовке рабочей силы, о субсидиях на воспитание детей в неимущих семьях и т. п.

Результаты деятельности Рейгана в Сакраменто вызывали самые противоречивые отклики. Бесспорно, что ему не удалось провести в жизнь ультраконсервативные принципы, хотя сам Рейган всегда доказывал обратное. Для него вообще всегда было характерно выдавать черное за белое, на что обращали внимание и многие американские авторы. "Если в Калифорнии после восьми лет его правления выросли налоги, увеличился бюджет, разросся правительственный аппарат, он поступал так, как будто не имел ко всему этому ни малейшего отношения, — писал Р. Даллек. — И Рейган не притворялся, он действительно был в этом уверен. Действительно, одной из самых поразительных черт Рейгана на протяжении всей его карьеры было то, что он оправдывал свои противоречивые действия и снимал с себя ответственность за них… Все достижения периода его пребывания у власти — его; все провалы — последствия деятельности его предшественников… Когда он чувствует себя неуютно в каких-то вопросах или боится, что будет плохо выглядеть, он часто преувеличивает и искажает факты" 17.