Игорь Иванов - Внешняя политика России в эпоху глобализации [Статьи и выступления]

Так, при голосовании на 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 государств Латинской Америки и Карибского бассейна оказали поддержку российскому проекту резолюции в пользу сохранения Договора 1972 г. по ПРО в качестве краеугольного камня стратегической стабильности в мире. В их числе — не только крупные члены межамериканского сообщества (Мексика, Колумбия), но и такие страны, как Гондурас, Панама, островные карибские государства. Мы высоко ценим эту поддержку.
Латинская Америка поэтапно формирует свою собственную концепцию региональной безопасности, одной из главных основ которой является договорно-правовое закрепление безъядерного статуса региона в соответствии с Договором Тлателолко, действующим уже в течение трех десятилетий. Позиция ведущих латиноамериканских стран, в частности Бразилии и Аргентины, в этом вопросе, несомненно, является существенным вкладом в решение глобальной проблемы укрепления режимов нераспространения ядерного оружия. Возрастает активность стран региона и на других направлениях процесса разоружения, в частности в том, что касается объявления Западного полушария зоной, свободной от противопехотных мин, принятия региональной конвенции, запрещающей незаконное производство и оборот огнестрельного оружия и др.
Важной сферой взаимодействия России и Латинской Америки является миротворчество. Государства региона накопили полезный опыт самостоятельного урегулирования ряда внутренних и региональных конфликтов политическими способами. Наша страна неизменно оказывала поддержку этим усилиям, сыграв конструктивную роль в разрешении ряда затяжных конфликтов в Центральной Америке. Россия также неоднократно подтверждала свою готовность оказать политическое содействие мирному урегулированию сложной внутренней ситуации в Колумбии, где проблема левых повстанцев сплетается с борьбой против наркобизнеса, защитой прав человека.
Следует отметить существенный вклад Латинской Америки в выработку политических принципов и практических направлений борьбы с незаконным производством и оборотом наркотиков, включая подготовку прошедшей в 1998 г. спецсессии Генеральной Ассамблеи ООН по наркопроблеме. Борьба с наркотрафиком — это ответственный, тяжелый и порою очень опасный процесс. У столь сложной задачи не может быть простых решений. Россия настойчиво противодействует этой угрозе. С государствами континента заключены восемь двусторонних соглашений о сотрудничестве в данной области, которые позволят правоохранительным органам объединить усилия в борьбе против латиноамериканских наркодельцов и российских преступных группировок.
За последний год в развитии российско-латиноамериканского взаимодействия достигнуто важное продвижение вперед. Президент В.В.Путин осуществил первый в истории России визит на высшем уровне в Латинскую Америку, посетив Кубу (декабрь 2000 г.). В ходе Саммита тысячелетия в Нью-Йорке (сентябрь 2000 г.) и форума АТЭС в Брунее (ноябрь 2000 г.) В.В.Путин встретился с Ф.Кастро, а также с президентами Э.Седильо (Мексика), У.Чавесом (Венесуэла), Р.Лагосом (Чили).
Москву посетил вице-президент Бразилии М.Масиел, который вместе с председателем Правительства России М.М.Касьяновым провел первое заседание Российско-Бразильской комиссии высокого уровня (июнь 2000 г.). С официальными визитами в России побывали министры иностранных дел Кубы, Мексики, Ямайки, Аргентины. В рамках Ассамблеи тысячелетия состоялись беседы с министрами иностранных дел Гватемалы, Коста-Рики, Кубы, Парагвая, а также стран, входящих в координационную "тройку" Группы Рио.
Активно развивается межпарламентский обмен. В прошедшем году делегация Совета Федерации во главе с Е.С.Строевым посетила Аргентину и Бразилию, делегация Государственной Думы во главе с Г.Н.Селезневым — Коста-Рику, Гватемалу и Мексику.
Важное направление развития политического диалога — установление связей и налаживание взаимодействия с региональными организациями и объединениями стран Западного полушария.
Новое качественное содержание получили наши политические контакты с Группой Рио. С 1997 г. регулярно проводятся встречи министров иностранных дел на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Сформированы календарь и предметная повестка дня диалога России с этим объединением: международная безопасность и реформа ООН, борьба с наркобизнесом, международная экономическая ситуация. По нашему предложению в 2000 г. впервые состоялись консультации на уровне экспертов по проблемам международной и региональной безопасности и борьбе с наркоугрозой. Имеется договоренность о продолжении подобной практики.
Российская дипломатия установила контакты с Иберо-американским форумом, объединяющим испано– и португалоязычные страны Европы и Америки.
Предпринимаются шаги по налаживанию прямого диалога и рабочих контактов с Группой общего рынка стран Южного конуса — Меркосур. Состоялась первая встреча в формате Россия — Меркосур на уровне заместителя министра иностранных дел России и председателя Группы общего рынка Меркосур. Аналогичные контакты завязываются с Андским сообществом: Москву с официальным визитом посетила делегация этого объединения во главе с его генеральным секретарем С.Алегреттом и президентом Андской корпорации развития Э.Гарсиа.
В развитие полученного Россией статуса постоянного наблюдателя при Ассоциации карибских государств проведены первые консультации с руководством ассоциации по ключевым международным проблемам и вопросам развития российско-карибских отношений.

Существенная доля приходится на закупку продовольствия по линии отечественных частных фирм. Россия превратилась в одного из главных покупателей бразильского, колумбийского растворимого кофе. Успешно осваиваются и другие направления — импорт растительного масла, какао, тропических фруктов и фруктовых концентратов, безалкогольных напитков, цветов. Наши основные торговые партнеры в регионе — Куба, Бразилия, Эквадор, Аргентина, Чили. Осуществляются отдельные проекты инвестиционного сотрудничества с Аргентиной, Бразилией, Кубой, Никарагуа, Эквадором.(2)
Вместе с тем достигнутый объем торгово-экономических связей не может нас удовлетворять, тем более что у российской и латиноамериканской экономики существуют заметные сферы взаимодополняемости, делающие их не конкурентами, а потенциальными партнерами на мировых рынках. Что мешает нам двигаться вперед? Конечно, есть объективные причины — географическая удаленность. Среди негативных факторов, сдерживающих развитие торгово-экономических связей, следует упомянуть и общие кризисные явления, проявившиеся в 1998 г. в финансово-экономической сфере как России, так и стран Латинской Америки. Не изжита еще недобросовестная конкуренция по отношению к российским экспортным товарам. Правда, кое-какого положительного сдвига здесь нам удалось достичь, в частности по линии Андского сообщества.
И все же глубинная проблема — в другом. Мы видим явно недостаточную диверсификацию сотрудничества, отсутствие эффективного финансового механизма, в частности взаимных гарантий инвестиций. Намерены и будем содействовать — в том числе на самом высоком политическом уровне — нахождению путей решения этих вопросов.
В этой связи необходимо более активно использовать имеющуюся инфраструктуру содействия торгово-экономическим связям. Воссозданы межправительственные комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с Кубой, Мексикой, Аргентиной, Колумбией. А создание Комиссии высокого уровня по сотрудничеству с Бразилией фактически включило эту страну в круг наиболее важных партнеров России, поскольку аналогичные структуры имеются в наших отношениях лишь с такими странами, как США, Франция, Китай и Украина.
В 1998 г. был образован Национальный комитет содействия экономическому сотрудничеству со странами Латинской Америки (НК СЭСЛА), который ведет работу по налаживанию деловых связей и информационного обмена, изучению перспективных направлений сотрудничества и в целом созданию благоприятного делового климата в российско-латиноамериканских отношениях.