Игорь Иванов - Внешняя политика России в эпоху глобализации [Статьи и выступления]

Для России, как и для большинства других стран, неприемлемы длящиеся вот уже 40 лет блокада и торгово-экономическое эмбарго США в отношении Кубы. Эта политика выглядит явным анахронизмом, не отвечающим ничьим интересам, включая и интересы самих США. Неприятие во всем мире вызвали попытки введения в действие экстерриториального закона Хелмса — Бертона, распространения ограничений, установленных внутренним американским законодательством, на отношения с Кубой третьих — суверенных — стран.(3)
Россия выступает за полную нормализацию обстановки вокруг Кубы — отмену эмбарго и реинтеграцию страны в региональные институты сотрудничества. Уважая политический выбор кубинского народа, Россия верна своему традиционному тезису о том, что права человека должны служить объединению, а не разъединению государств и народов.
Свои отношения с Кубой в 90-е годы Россия строит на новой, деидеологизированной основе.
Особое значение для будущего наших отношений имел состоявшийся 13—17 декабря 2000 г. официальный визит президента В.В.Путина на Кубу, ставший этапным событием в российско-кубинском и российско-латиноамериканском сотрудничестве в целом. Поэтому вполне закономерно, что он вызвал многочисленные позитивные отклики в политических и общественных кругах по всему миру.
Визит продемонстрировал, что у российского и кубинского руководства существует политическая воля к активизации отношений, расчистке завалов, возникших в двусторонних связях в начале 90-х годов, и определению перспектив сотрудничества между двумя государствами в экономической сфере. В ходе переговоров в Гаване была достигнута важная принципиальная договоренность: Россия и Куба намерены и в дальнейшем развивать между собой активное сотрудничество, исходя из высокого уровня отношений и опираясь на чувства дружбы и взаимопонимания, существующие между нашими странами и народами. При этом, разумеется, такие связи должны строиться с учетом реалий обеих стран, базироваться на принципах международного права, взаимной выгоды и правилах международной конкуренции.
Последнее обстоятельство заслуживает особого внимания наших деловых кругов. За перспективный кубинский рынок идет жесткая конкурентная борьба. И ошибаются те, кто, исходя из стереотипов прошлого, рассчитывает для себя на некий преференциальный режим. Его нет и не будет. Это и есть доведенная до логического вывода деидеологизация межгосударственных отношений.
Российско-кубинские контакты переживают сейчас интенсивный период. Предстоит определить взаимополезные формы участия России в приоритетных для Кубы экономических проектах. Этим в настоящее время занимаются все заинтересованные ведомства, включая и МИД России. Мы намерены активно развивать сотрудничество в традиционных областях и, вместе с тем, рассмотреть новые возможности, в том числе в высокотехнологических сферах.
Преодолев сложный, порой болезненный этап трансформации, российско-латиноамериканские отношения выходят сейчас на качественно новую ступень развития, основанного на конструктивном сотрудничестве и взаимной выгоде. Поставленная руководством страны задача восстановления российских позиций в этом регионе потребует напряженных усилий государственных органов, предпринимательских структур, общественных и научных кругов. Российская дипломатия в лице МИД и посольств России в латиноамериканских странах настроена на интенсивную и целенаправленную работу в этом направлении.
4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ

Выступление на встрече с деловыми кругами в Алжире
(8 октября 2000 года)

Рад приветствовать министра приватизации и координации реформ Алжира Х.Теммара и представителей алжирских деловых кругов. Хотел бы поблагодарить за организацию этой встречи. Рассчитываю, что она станет хорошей возможностью для российских и алжирских предпринимателей обсудить конкретные пути расширения связей в сфере экономики.
Данная встреча служит одной из главных целей нашего визита. Речь идет о том, чтобы поднять на новый уровень двустороннее сотрудничество в политической, экономической и других областях. В послании Президента Российской Федерации В.В.Путина, которое я вчера передал Президенту АНДР А.Бутефлике, прямо указывается на необходимость привести российско-алжирские отношения в соответствие с нынешним этапом развития двух стран. Глубоко удовлетворены, что Президент, Глава Правительства и Министр иностранных дел Алжира в ходе вчерашних встреч также особый акцент сделали на важности придания новой динамики нашим связям. Иными словами, есть общая политическая воля и твердая готовность двигаться вперед по пути углубления российско-алжирского партнерства.
Одна из крупнейших составляющих этого партнерства – торгово-экономическое сотрудничество. Для его активного расширения, несомненно, есть хорошая база и все предпосылки. Это прежде всего тот мощный потенциал, который был создан в предыдущие десятилетия.
Вместе с тем, в начале 90-х годов российско-алжирское сотрудничество, как вы знаете, утратило былые темпы. На то были объективные причины: переход России от государственно-командных форм развития экономики к действиям в условиях рынка потребовал выработки качественно иных подходов к развитию отношений с внешним миром.
Процесс реформ начался и у вас в Алжире. На это, естественно, нужно время. Не могли не сказаться последствия мирового финансового кризиса, который серьезно задел в 1998 г. и нашу страну.
Сейчас экономическая ситуация в России существенно выправляется. Хотя предстоит еще немало сделать для решительного прорыва вперед, в т.ч. в плане структурной реформы.
В прошлом году в российской экономике началось оживление, ВВП вырос на 3,2%. В нынешнем году экономический рост продолжился – за первые четыре месяца он оказался близок к 8%, промышленное производство увеличилось более чем на 10%, экспорт вырос в полтора раза, реальная заработная плата – почти на 25%. Наблюдается ежемесячное падение уровня инфляции – с 2,5% в июне до 1% в августе. Мы сохраняем положительное сальдо внешнеторгового баланса: по итогам января-июля 2000 г. оно равнялось 33,3 млрд. долл. Это позитивно влияет на исполнение федерального бюджета, первичный профицит которого за первое полугодие 2000 г. составил 2,1% ВВП, а также на обслуживание внешнего долга.
Для нас чрезвычайно важно сохранить и усилить проявившиеся положительные тенденции, поддержать наметившийся экономический рост, сделать его устойчивым и долговременным. Именно на это и нацелена экономическая программа правительства, предусматривающая существенное снижение налогового бремени, обеспечение благоприятного инвестиционного климата.
Другой важный момент – мы рассчитываем сделать устойчивым это движение через расширение внешнеэкономических связей, в т.ч. активизацию нашего участия в мировых экономических процессах. С этой целью мы совершенствуем экономическое законодательство. Разрабатываются решения по упрощению таможенного оформления товаров, защите прав иностранных инвесторов и предоставлению им льгот. Ведется серьезная работа по страхованию иностранных инвестиций в России с участием государства, российских и иностранных финансовых и кредитных организаций, международных институтов.
Естественно, внешнеэкономическая активность России строится на основе тех изменений в нашем хозяйстве, которые уже произошли за годы реформ. У нас в экономической деятельности сейчас участвуют как государственные компании, так и компании со смешанным и частным капиталом. Растет их интерес к активному расширению связей с зарубежными странами.
Правительство этот интерес поощряет. При чем функции государства у нас становятся иными – не вмешательство в дела бизнеса, не руководство реальным сектором или торговлей, а защита прав собственности, обеспечение равных условий конкуренции, надежной правовой базы. В этом и заключается суть нашей экономической политики.
Мы видим в Алжире одного их крупнейших и перспективных наших торгово-экономических партнеров. Считаем необходимым развивать сотрудничество с вашей страной во всех отраслях. С удовлетворением можно констатировать, что "лед тронулся" и полоса застоя в российско-алжирском сотрудничестве начала уступать место оживлению.
Наша общая задача – повысить полезную отдачу торгово-экономического сотрудничества по линии как государственных, так и предпринимательских структур. Необходимо энергичнее использовать созданный фундамент взаимодействия и возможности для его наращивания, причем не только в таких традиционных сферах как строительство плотин, металлургия, подготовка кадров. Хорошие перспективы, а подчас и конкретные наработки имеются в топливно-энергетическом комплексе, промышленном и гражданском строительстве, ирригации, транспортной инфраструктуре, создании смешанных предприятий. Уверен, что при целенаправленном поиске мы в состоянии найти немало других сфер приложения совместных усилий.
Важным механизмом здесь призвана стать межправительственная комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. В ходе моих встреч с руководителями Алжира достигнута договоренность провести ее заседание в первой половине 2001 г. Уверен, это позволит детально рассмотреть все стоящие в повестке дня двустороннего партнерства вопросы, развязать проблемные узлы. Словом, согласовать подробную программу совместных действий на ближайшую перспективу.
Большое значение для повышения динамики в торговле имело бы использование остатка средств по Протоколу 1992 года о погашении товарными поставками части алжирской задолженности бывшему СССР. При этом должны быть учтены опыт и ошибки прошлого, обеспечен должный госконтроль за действиями всех экономических операторов. Ведущую роль в интенсификации двусторонних обменов могут сыграть предпринимательские круги России и Алжира. Задача правительств наших стран – свести к минимуму факторы риска для предпринимателей и инвесторов, обеспечить прозрачность и ясность экономических политик на долгие годы.
Многие российские компании и коммерческие структуры хорошо знают алжирский рынок и долгие годы на нем работали. Надо энергичнее развивать прямые связи между деловыми людьми и регионами двух стран. Примеры такого взаимодействия уже есть. Между российскими организациями "Газпром" и "Газэкспорт" и алжирской компанией "Сонатрак" намечены области взаимодействия на европейском рынке газа, в т.ч. в плане координации ценовой политики, существуют реальные возможности развития связей в области нефтедобычи.
Перспективные направления сотрудничества намечены между столицами наших стран – Москвой и Алжиром. Много конкретных примеров в энергетической и других областях.
Знаю, что в АНДР есть интерес к поставкам из России леса, лесоматериалов, бумаги, стальных изделий, автомобилей, некоторых видов оборудования. Имеется у нас и высокотехнологичная продукция, которую мы могли бы предложить вашей стране. Серьезно мы думаем также о нашем участии в июне 2001 г. в алжирской международной торгово-промышленной ярмарке. Компания "ИНКОННЕКТ" работает над подготовкой коллективного стенда российских предприятий.
Как представляется, для того, чтобы взаимодействие деловых кругов двух стран было более плодотворным, они должны чаще встречаться, а сами встречи тщательно готовиться. Вы помните, что в мае 1998 г. в Алжире и в марте 1999 г. в Москве проводились двусторонние бизнес-форумы. Во втором из них приняли участие представители 22 российских и 29 алжирских компаний. К сожалению, итоги этих форумов в практическом плане были невелики. Необходимо подумать, в какой форме лучше продолжить эту инициативу для того, чтобы повысить эффективность контактов предпринимателей наших стран.
Надеюсь, что в ходе сегодняшнего диалога российские и алжирские предприниматели определят конкретные перспективные сферы взаимовыгодного сотрудничества.
В заключении хотел бы еще раз подчеркнуть принципиальную важность всестороннего развития духа партнерства и взаимопонимания между нашими странами. Убежден, что у российско-алжирских отношений есть будущее. И это будущее большое и насыщенное.
Выступление на третьем заседании
Совета Министров иностранных дел
Организации Черноморского Экономического Сотрудничества
(Бухарест, 20 октября 2000 г.) *