Михаил Попов - Сокращение рабочего дня как основание современного экономического развития

Это - одно из проявлений ключевой роли продолжительности рабочего дня.

Вместе с тем возможно дополнительное уменьшение продолжительности рабочего времени в рамках более длительных периодов, когда наряду с установленными выходными и праздничными нерабочими днями вводятся новые, увеличивается количество дней ежегодных оплачиваемых отпусков.

При данной численности занятых в производстве обе формы уменьшения количества часов, отработанных за период, имеют один и тот же источник - экономию труда. Поэтому объективно возникает проблема выбора между двумя способами сокращения рабочего времени, решение которой включает и вариант их сочетания.

Как следует из предшествовавшего рассмотрения, этот выбор совершался преимущественно в пользу выделения дополнительных нерабочих дней, когда темпы понижения среднего количество часов, отработанных за неделю (а значит, и месяц) и год, существенно опережали темпы сокращения рабочего дня. В результате повседневная трудовая нагрузка производственных работников за последние десятилетия, если и уменьшилась, то крайне незначительно. Их дневная норма свободного времени по будням в большинстве развитых стран не достигает 0,5. Они, подобно производственным работникам доиндустриальной эпохи -рабам, крепостным крестьянам, ремесленникам - вынуждены основную часть времени своей социальной деятельности в рамках суток уделять созданию продуктов, оставаясь в «царстве необходимости» - сфере использования сил природы, сопряженного с монотонностью и малосодержательностью трудовых функций, риском для здоровья и жизни, и т.д. Консервация старого разделения труда тормозит прогресс современного производства.

Совсем другой, позитивный, эффект способно принести уменьшение часов, отработанных за трудовые неделю, месяц и год, посредством сокращения продолжительности рабочего дня первоначально до 6 часов. Тогда будет расширяться пространство для повседневного свободного развития производственных работников - для повышения квалификационно-образовательного уровня, для действенного участия в профсоюзной жизни, государственном управлении, для регулярных занятий физкультурой, систематического приобщения к достижениям культуры и искусства, для полноценной семейной жизни и товарищеского общения.

Сокращение рабочего дня до 6-часов и менее без понижения заработка способствует превращению нерабочего времени выходных и праздничных дней, периода оплачиваемых отпусков также в свободное время. Одно дело - выходные и отпускные дни работников, имеющих умеренную и все уменьшающуюся трудовую нагрузку, привыкших к повседневному выполнению, в том числе в своих производственных коллективах, разнообразных видов непроизводственной социальной деятельности, способствующих развитию человеческих способностей. Другое дело - периоды за рамками трудовых будней людей, перегруженных работой, тратящих свое нерабочее время на поездки и покупки, на выполнение домашнего труда и потому, по сути, лишенных свободного времени в дни труда. Нерабочее время таких работников уходит в основном на пассивный отдых и восстановление от стресса, не становясь по-настоящему свободным.

Поэтому насущным требованием современного экономического развития является понижение среднего количества часов, отработанных за неделю, месяц и год, если не исключительно, то преимущественно, путем сокращения рабочего дня до 6 часов, затем до 5 и т.д. Уменьшение отработанных часов в рамках составных периодов трудовой активности объективно не выступает самостоятельной задачей, а производно от сокращения продолжительности рабочего дня.

С учетом сказанного следует оценивать и предложения об увеличении количества выходных дней. Так, экспертами МОТ предлагалось в рамках рабочей недели выделить еще один выходной день, без сокращения суммарного количества часов, отработанных за неделю. По сути, это означает удлинение рабочего дня на 25%.

Некоторые работники готовы принять подобный режим труда, желая уменьшить затраты времени и денег на поездки на работу. Это означает, что нынешний рабочий день воспринимается как чрезмерно продолжительный, как «день - из жизни», и, в этом смысле, добавление к нему еще 2 часов кажется принципиально ничего не меняющим, тогда как дополнительный выходной выглядит выигрышем.

В действительности, подобная мера привела бы к резкому падению дневной нормы свободного времени производственных работников в период трудовых будней. В Италии, например, она упала бы с 0,30 до 0,1, сопоставимое падение произошло бы и в других странах. Повседневные условия для развития таких работников, и без того весьма ограниченные, существенно ухудшились бы. Снизились бы возможности работников для участия в профсоюзной работе, что привело бы к ухудшению их положения и по другим параметрам (уровень зарплаты, социальных гарантий и т.д.). Дополнительный выходной не в состоянии компенсировать такое ухудшение.

Даже введение дополнительного выходного с пропорциональным уменьшением количества часов, отработанных за неделю, объективно ухудшает положение работников по сравнению с идентичным уменьшением этого количества путем сокращения рабочей смены до 6 часов. При дополнительном нерабочем дне ежедневная трудовая нагрузка не изменилась бы, а время, удобное для организации профсоюзами коллективных действий в защиту интересов работников, уменьшились бы один день. При сокращении рабочей смены до 6 часов трудовая нагрузка уменьшилась бы, а возможности для участия в профсоюзной работе увеличились бы.

При введении 6-часового рабочего дня меняется и значимость увеличения ежегодных оплачиваемых отпусков. Тенденция к росту их продолжительности в развитых странах - это отчасти компенсация чрезмерной трудовой нагрузки в рамках рабочих смен. Понижение такой нагрузки способствует более содержательному проведению отпусков, снижает актуальность их увеличения для восстановления сил и здоровья работников.

Таким образом, сокращение рабочих смен до 6 часов и обусловленное им уменьшение рабочего дня работников непроизводственной сферы являются самым эффективным способом понижения количества часов, отработанных за более продолжительные периоды трудовой активности.

В таком контексте целесообразно рассмотреть и перспективы сокращения среднего количества часов, отработанных за период трудового стажа.

Как уже отмечалось, закономерность сокращение среднего числа часов, отработанных в сфере производства за период трудовой активности, в настоящее время проявляется в экономически развитых странах и на уровне трудового стажа. На этом уровне она получает наиболее конкретное выражение, в снятом виде отражающее динамику рабочих часов в рамках всех остальных, менее продолжительных периодов.