Михаил Попов - Сокращение рабочего дня как основание современного экономического развития

Когда речь идет о перспективах сокращения рабочего и увеличения свободного времени работников, то следует принимать во внимание, прежде всего, те возможности для реализации данной закономерности, которые обусловлены уже достигнутым уровнем общественной производительности труда и формируются в результате его дальнейшего прогресса. Как было показано выше, существующий потенциал экономического развития реализуется неадекватным образом: нынешняя продолжительность рабочего времени занятых в общественном производстве многократно выше возможной в условиях полного преодоления старого разделения труда. Соответственно, перспектива состоит в преодолении разрыва между потенциальной продолжительностью рабочего времени и сложившейся при сохранении подобного разделения труда.

Поскольку речь идет о решении масштабной социальноэкономической проблемы, то оно объективно не может выступать одномоментным актом. Требуется достижение определенных этапов, обеспечивающих такое решение. Вот почему раскрытие указных перспектив включает обоснование таких этапов или хотя бы первоначального, приближающего реализацию последующих.

Как и все противоречия, противоречия экономического развития включают действие не только позитивных тенденций, выражающих движение к социально-экономическому равенству, но и негативных, ведущих к его углублению. Поэтому анализ отмеченных перспектив предполагает выявление общественных сил, заинтересованных в их реализации и своими действиями обеспечивающих ее.

С учетом сказанного рассмотрим перспективы сокращения продолжительности периодов трудовой активности, начиная с рабочего дня как основного элемента их системы.

Как уже отмечалось, средняя продолжительность рабочих смен производственных работников, рассчитанная через сопоставление общего фонда рабочего времени в производстве и численности занятых в ней, находилась в предкризисном 2007 году в интервале 6,76 час.-10,03 час. При всеобщей занятости трудоспособных в производстве этот интервал составлял бы 1,45 час. - 2,80 час. Как бы ни повышалась общественная производительность труда в сфере производства, до тех пор, пока экономия труда реализуется преимущественно в форме сокращения занятости, подобный разрыв будет воспроизводиться. Его преодоление и определяет перспективу сокращения рабочего дня.

В связи с вопросом о сроках реализации этой перспективы уместно обратиться к знаменитому прогнозу Дж.М. Кейнса о продолжительности рабочих смен в 2030 году. Базовыми предпосылками прогноза были предположения о многократном сокращении затрат труда в основных отраслях производства и распределении труда между как можно более широким кругом лиц. Наряду с базовыми вводились и дополнительные предпосылки: о стабильности населения, отсутствии войн и т.п. Отталкиваясь от подобных предположений, Кейнс прогнозировал введение к 2030 году 3-часовых рабочих смен [ 41].

Предвидение великого экономиста о многократном уменьшении общих затрат труда в сфере производства осуществилось. Оно произошло вопреки пятикратному росту населения в мире по сравнению с концом 20-х годов прошлого века и разрушительной второй мировой войне. Прогресс производительных сил обеспечил гигантскую экономию труда в производстве при увеличении объемы выпуска.

Осуществимость прогноза зависела и от реализации другой базовой предпосылки - о максимально возможном расширении круга лиц, участвующих в производстве (пределом такого расширения является участие всех трудоспособных). Как установлено в нашем исследовании, при ее выполнении рабочие смены продолжительностью менее 3-часов были бы введены, по меньшей мере, за 40 лет до 2030 года - к началу 1990-х годов. Тот рубеж, который казался и кажется для большинства исследователей несбыточным прогнозом, объективно вполне достижим.

Между тем тенденция к расширению участия в производстве была парализована вследствие относительного и абсолютного сокращения численности занятых в этой сфере. В лучшем случае для оставшихся в ней работников темпы такого сокращению отстают от темпов понижения общего фонда рабочего времени, что дает занятым некоторый прирост нерабочего времени. При продолжении подобной практики 3-часовые рабочие смены как типичная форма организации производственного труда не будут введены не только к 2030 году, но и к 2130.

Чтобы начать преодоление разрыва между существующей чрезмерной и объективно возможной продолжительностью рабочих смен, необходимо, прежде всего, нейтрализовать тенденцию к уменьшению численности производственных работников. Ее действие обусловлено стремлением предпринимателей снизить постоянные издержки на труд, что диктует мотив получить требуемый объем труда от возможно меньшего количества работников даже при одной и той же величине фонда зарплаты. Именно поэтому при экономии труда вследствие повышения его производительности сокращают не рабочее время занятых, а их численность. Отмеченный мотив имеет всеобщий характер, то есть присущ всем предпринимателям.

С учетом сказанного нейтрализация тенденции к сокращению численности занятых в производстве также должна иметь всеобщий характер. Это означает использование государственной власти, полномочия которой распространяются на каждого.

Речь идет не о том, чтобы государство запрещало расторжение трудовых договоров по инициативе работодателей - такой запрет дезорганизовал бы нынешнюю экономику. Требуется принятие мер, стимулирующих всех предпринимателей сохранять и увеличивать занятость. Вот почему актуально и необходимо законодательное сокращение нормальной продолжительности рабочего дня без понижения заработной платы.

Такое сокращение, прежде всего, побуждает предпринимателей использовать экономию труда от повышения его производительности для компенсации уменьшения фонда рабочего времени занятых, а не снижения занятости. Складывается ситуация, препятствующая превращению части работников в избыточных при консервации трудовой нагрузки у оставшихся на предприятиях.

При таких условиях возникает проблема соответствия объемов экономии труда величине понижения общего фонда рабочего времени в производстве вследствие законодательного сокращения нормальной продолжительности рабочего дня. О масштабах такой проблемы свидетельствуют данные таблицы 51.

Потенциальная величина понижения общего фонда рабочего времени в производстве при сокращении рабочей смены до 6 часов (по состоянию на 2007 год)