Михаил Попов - ВЕДЕНИЕ ТРУДОВОГО СПОРА ЗА ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА, СОГЛАШЕНИЯ

В соответствии с законодательством решение об объявлении забастовки принимает конференция работников организации по предложению представительного органа работников. Как мы помним, интересы работников организации при проведении коллективных переговоров по заключению и изменению Коллективного договора представляет, как правило, первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников, то есть юридически представительными органами работников организации являются соответствующие органы данной профорганизации ( ст.ст. 29 и 37 Трудового кодекса РФ). Принятое профсоюзом решение об объявлении забастовки закон предписывает утвердить на конференции работников организации. На практике, естественно, предложение об объявлении забастовки на рассмотрение и утверждение конференции Работников могут вынести как профсоюзные органы работников, так и непосредственно работники (ст. 14 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст. 410 Трудового кодекса РФ).

Конференция работников считается правомочной, если на ней присутствуют не менее двух третей от общего числа делегатов конференции. Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для проведения конференции работников и не имеет права препятствовать её проведению. Решение конференции считается принятым, если за него проголосовали не менее половины делегатов, присутствующих на конференции. При невозможности созыва конференции работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки. О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за десять календарных дней.

В решении об объявлении забастовки указываются:

- перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки (требования работников);

- дата и время начала забастовки, ее предполагаемая продолжительность и предполагаемое количество участников;

- наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;

- предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемому в организации в период проведения забастовки.

При проведении забастовки орган, ее возглавляющий, участвует в организации производства с целью обеспечения минимума необходимых работ (услуг) в соответствии с Трудовым кодексом РФ (ст.ст. 14, 16 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст. 410 Трудового кодекса РФ).

Согласно законодательству возглавить забастовку может и профсоюзный комитет, действующий в соответствии с Уставом профсоюза, Положением о первичной профсоюзной организации, если это сочтёт необходимым конференция работников. Однако, исходя из практики, работникам целесообразнее на своей конференции избрать специальный орган для руководства забастовкой - Забастовочный комитет, включив в его состав наиболее авторитетных работников и наделив его соответствующими полномочиями (ст. 15 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст. 411 Трудового кодекса РФ). Наделяя Забастком полномочиями, работникам необходимо позаботиться, чтобы данный орган работников мог действовать и в случае объявления судом забастовки работников незаконной. Для оперативности деятельности в экстремальных условиях забастовки Забастком должен быть достаточно мобильным органом, состоящим, как правило, из 5—7 человек.

Проект Протокола Собрания коллектива работников, принимающего решение о необходимости проведения конференции работников для объявления забастовки — см. Документ 2.5-1 в Пакете образцов документов по разделу 2.5.

Проект Постановления конференции работников «Об объявлении работниками ЗАО ******* *********** ********* забастовки» — см. Документ 2.5-2 в Пакете образцов документов по разделу 2.5.

Проект Выписки из Протокола заседания профсоюзного комитета, принимающего решение о созыве конференции работников — см. Документ 2.5-3 в Пакете образцов документов по разделу 2.5.

Проект рабочих материалов для ведения конференции работников по объявлению забастовки — состава рабочих органов конференции, повестки дня, регламента, протоколов заседаний мандатной комиссии, бюллетеня для тайного голосования, протокола заседания счётной комиссии — см. Документ 2.5-4 в Пакете образцов документов по разделу 2.5.

Проект решения Профкома об утверждении проектов материалов для ведения конференции работников — см. Документ 2.5-5 в Пакете образцов документов по разделу 2.5.

Проект Протокола собрания коллектива работников по выборам делегатов на конференцию работников — см. Документ 2.5-6 в Пакете образцов документов по разделу 2.5.

Проект письма забастовочного комитета работников руководителю организации с извещением об объявлении работниками забастовки — см. Документ 2.5-7 в Пакете образцов документов по разделу 2.5.

Забастовочный комитет имеет право созывать собрания (конференции) работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам, приостанавливать забастовку. Для возобновления приостановленной забастовки не требуется повторного рассмотрения спора примирительными органами. Но работодатель и Служба по урегулированию коллективных трудовых споров должны быть предупреждены о возобновлении забастовки не позднее чем за три рабочих дня (ст. 15 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст. 411 Трудового кодекса РФ).

Согласно законодательству участие в забастовке является добровольным, никто не имеет права принуждать работников к отказу от участия в ней. Лица, принуждающие работников к отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие (ст. 13 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст. 409 Трудового кодекса РФ).

Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и Забастком обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества организации и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (ст. 16 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст. 412 Трудового кодекса РФ).