Михаил Попов - ВЕДЕНИЕ ТРУДОВОГО СПОРА ЗА ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА, СОГЛАШЕНИЯ

В период проведения забастовки в организации должно быть обеспечено выполнение минимума необходимых работ (услуг), в противном случае забастовка может быть признана незаконной. Данный минимум определяется соглашением сторон коллективного трудового спора совместно с органом местного самоуправления на основе соответствующих перечней минимума необходимых работ (услуг) в пятидневный срок с момента принятия решения об объявлении забастовки. Включение вида работ (услуг) в данный минимум должно быть мотивировано вероятностью причинения вреда здоровью или угрозой жизни граждан. В него не могут быть включены работы (услуги), не предусмотренные соответствующими перечнями минимума необходимых работ (услуг). В случае недостижения соглашения минимум необходимых работ (услуг) в организации устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Решение указанного органа по его установлению может быть обжаловано сторонами коллективного трудового спора в суд (ст. 16 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст. 412 Трудового кодекса РФ).

Согласно «Перечню минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях (филиалах и представительствах) транспортного комплекса» к таким работам в морских портах относятся работы «по разгрузке прибывших на судах в порт назначения опасных грузов (в соответствии с номенклатурой, установленной Международным морским кодексом по опасным грузам: взрывчатые вещества и изделия; газы: сжатые, сжиженные или растворенные под давлением; легковоспламеняющиеся жидкости; легковоспламеняющиеся твердые вещества; вещества, способные к самовозгоранию; вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при соединении с водой; окисляющие вещества; органические пероксиды; токсичные вещества; инфекционные вещества; радиоактивные материалы; коррозионные (едкие) вещества, кроме минеральных удобрений всех видов)» (п. 8.9 Приказа Минтранса России № 197 от 07.10.03).

Проект Соглашения о минимуме работ, которые будут выполнять работники в период забастовки, — см. Документ 2.5-8 в Пакете образцов документов по разделу 2.5.

Проект письма забастовочного комитета работников руководителю организации с предложением согласовать минимум работ, которые будут выполнять ра ботники в период забастовки, — см. Документ 2.5-9 в

Пакете образцов документов по разделу 2.5.

В период проведения забастовки, в том числе и приостановленной, стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения примирительных процедур. На практике целесообразно предложить представителям работодателя создать Согласительную комиссию, формируемую и действующую практически на основе тех же принципов, что и Примирительная комиссия. Однако если Примирительная комиссия, осуществляя свою деятельность до объявления работниками забастовки, может завершиться составлением очередного Протокола разногласий, то Согласительная комиссия, действуя в условиях объявленной забастовки, в том числе в периоды её фактического проведения работниками, имеет задачей поступательное нахождение, проработку и согласование стимулируемых забастовкой решений по урегулированию коллективного трудового спора (ст. 16 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст. 412 Трудового кодекса РФ).

Проект Решения Забасткома о необходимости формирования Согласительной комиссии и о поручении Профкому организовать проведение данной работы — см. Документ 2.5-10 в Пакете документов по разделу 2.5.

Проект Решения Профкома об участии в формировании Согласительной комиссии — см. Документ 2.5-11 в Пакете документов по разделу 2.5.

Проект Протокола о создании Согласительной комиссии — см. Документ 2.5-12 в Пакете документов по разделу 2.5.

Проект Письма профсоюзного комитета руководителю организации с предложением приступить к формированию Согласительной комиссии — см. Документ 2.5-13 в Пакете документов по разделу 2.5

Проект Приказа по организации о создании Работодателем условий для работы Согласительной комиссии — см. Документ 2.5-14 в Пакете документов по разделу 2.5.

Если забастовка была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», то она может быть признана судом незаконной. В Санкт-Петербурге такое решение может принять Городской суд Санкт- Петербурга по заявлению работодателя или прокурора. Решение суда доводится до сведения работников через Забастком. Согласно закону работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда Забасткому. В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до 30 дней, а начавшуюся — приостановить на тот же срок ( ст. 17 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст. 413 Трудового кодекса РФ).

Вступившее в законную силу решение суда требуется выполнять до его отмены вышестоящей судебной инстанцией, признавшей такое решение на деле незаконным. В 2001 году в отношении забастовок, объявленных работниками в стивидорных компаниях группы ОАО «Морской порт Санкт-Петербург», Городской суд Санкт - Петербурга принял целый пакет незаконных решений. По прошествии известного времени они были отменены Верховным судом России. Поэтому работники должны быть готовы к вынужденной, возможно длительной, приостановке объявленной забастовки до исправления возможного незаконного решения Городского суда. В этой связи необходимо учитывать такой существенный аспект проведения работниками забастовки, как регулирование Забасткомом степени её напряжённости. Зачастую среди работников бытует ошибочное мнение о том, что при забастовке якобы следует как можно больше «наказать» работодателя с тем, чтобы он понёс значительный убыток. Но на деле это не так. Как показывает анализ опыта работы профсоюзов, эффективно добивающихся поставленных целей, осада работниками работодателя при «среднем» нажиме на него чаще оказывается более эффективной. Именно поэтому процедура ведения коллективного трудового спора и объявленная забастовка, как правило, более значимы для успеха, чем сама забастовка, при условии, разумеется, её реальности. Иными словами: чтобы добиться реализации требований работникам необходимо быть готовым к действительной, а не блефовой забастовке. Однако при этом нанесение финансового ущерба работодателю не должно быть целью работников, которым на данном производстве далее и работать. Скорее собственник имущества организации может поменяться, как это уже произошло не единожды со многими организациями. Поэтому вынужденная приостановка объявленной забастовки в результате неверного решения суда при должной организованности работников может не только не помешать реализации законных интересов работников, а даже и поспособствовать ей.