Михаил Попов - БУДУЩЕЕ ЗА ОБЩЕСТВОМ ТРУДА

Означает ли это, что естественноисторическое отрицание частной собственности как центрального экономического основания гражданского общества предполагает отрицание самого гражданского общества?

В данном случае речь идет о существенном признаке гражданского общества, о выходе за рамки собственно европейской цивилизации, с которой традиционно связывается становление и функционирование гражданского общества. В этом смысле само существование государства определяет наличие противостоящей ему более или менее развитой системы общественных институтов, проводящих отличные от государственных интересы. Становление и конкретные формы функционирования данной системы будут зависеть от уровня развития самого общества и формы государственного устройства. Естественноисторическое отрицание частной собственности означает, что социально-экономическое развитие общества начинает требовать изменений частнособственнической системы распределения общественного продукта, то есть показывает, что частная собственность, исчерпывающая свой потенциал для общественного прогресса, перестает быть основой развития личности. Вместо гражданского общества образуется обобществленное человечество (К. Маркс).

В настоящее время у нас в стране проблемы становления гражданского общества приобретают актуальность в связи с практикой социально-экономических реформ, направленных на тотальное разгосударствление экономики. Исходя из приведенных характеристик гражданского общества, можно сказать, что оно уже получило законодательное, конституционное оформление своих экономических основ. Прежде всего принципиальное значение имеют закрепленные в Конституции РФ права частной собственности и государственная гарантия свободы деятельности обособленных экономических агентов. Данное положение содержится в действующей Конституции РФ в ст.8 п.2: “В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности”; в ст.9 п.2: “Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности”; в ст.35 п.1: “Право частной собственности охраняется законом”; в ст.36 п.1: “Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю”. Свобода экономической деятельности и конкуренции как другое необходимое экономическое условие закрепляются статьей 8 п.1: “В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности ”. Свобода быть наемной рабочей силой фиксируется в ст.8 п.1 и в ст.37 п.1: “Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду , выбирать род деятельности и профессию ”. Статьей 37 п.1 гарантируется также и свободный труд как право распоряжения своими способностями к труду.

Более конкретно правовая характеристика гражданского общества раскрывается в Гражданском Кодексе РФ, в котором осуществлено юридическое закрепление основополагающих социально-экономических отношений, реализующих принципы и требования гражданского общества. Наиболее подробно определяется предпринимательство, которое по ст.2 п.1 выступает основным объектом регулирования гражданским законодательством: “Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке”.

Практически вся система норм Гражданского Кодекса направлена на регламентацию совокупности сторон и аспектов предпринимательской деятельности.

Конкуренция упоминается лишь в ст.10 п.1: “Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке”. Ее регулирование выходит за рамки Гражданского Кодекса и осуществляется посредством специального антимонопольного законодательства. Институт свободного наемного труда тоже закреплен в действующем Гражданском Кодексе, хотя более детальную регламентацию отношений в сфере наемного труда можно найти в трудовом законодательстве.

Действующий в настоящее время Гражданский Кодекс представляет собой кодекс, обслуживающий жизнедеятельность гражданского общества и проводящий в жизнь его требования и принципы, а значит сложившееся у нас в стране на текущий момент общество и по состоянию экономики, и по сформировавшейся социальной структуре можно охарактеризовать как гражданское.

На практике реальный процесс формирования экономических основ гражданского общества в России как реформирование отношений собственности испытывает влияние со стороны двух объективно действующих тенденций. Это прежде всего частная собственность как организационная основа производства. Вторая тенденция – это общемировая тенденция социализации собственности. Она свидетельствует о том, что дальнейшее социально-экономическое развитие общества происходит на основе развития общественных производительных сил и развития личности каждого работника, что требует расширения материальной базы воспроизводства каждой личности и делает необходимым изменения в частнособственнической системе распределения произведенного всем обществом продукта.

В связи с этим на первом плане проводимых сейчас реформ остается определение места и функций государства в обществе, и, в частности, в российской экономике, поскольку это имеет принципиальное значение для определения характера общества в России, где государство традиционно играет доминирующую роль во всех сферах общественной жизнедеятельности. Становление экономических институтов общества в современной России предполагает решение двух проблем: во-первых, это определение оптимальных масштабов общественного сектора (государственной собственности), и, во-вторых, выработка основных положений регулирующей деятельности государства, которые обозначили бы его место и роль в экономической системе российского общества.

Текущая государственная экономическая политика характеризуется ярко выраженной непоследовательностью. Так, например, при реформировании государственного сектора в промышленности выявилась необходимость определения перечня предприятий, производящих продукцию (товары и/или услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства (в связи с чем они имеют особый правовой режим реформирования). Первый такой перечень, утвержденный 18.09.1995 г. насчитывает 1075 предприятий промышленности, второй (от 17.07.1998 г.) – 486, а третий (от 31.12.1999 г.) – уже 512, причем увеличение количества предприятий по третьему перечню произошло за счет исключенных при составлении второго (то есть в 1995 г. предприятия имели стратегическое значение, к 1998 г. они потеряли его, но через год вновь обрели). Такая противоречивость свидетельствует не только об отсутствии четких принципов государственной экономической политики, но и сильном влиянии текущей политической конъюктуры на выработку решений по насущным социально-экономическим проблемам. Сформировавшаяся в результате этого структура государственного (общественного) сектора экономики носит неоптимальный (нередко случайный) характер, что ставит проблему его дальнейшего реформирования, упирающуюся главным образом в выработку единой государственной программы развития, учитывающей кроме всего прочего и современные общемировые тенденции развития труда и производства.