Евгений Ланкин - Как выиграть выборы без административного ресурса. Рекомендации опытного политтехнолога

Как и любой специалист, ваш наблюдатель должен быть оснащен соответствующим инструментом. К сожалению, в последнее время все чаще этот вопрос пускают на самотек, ограничиваясь выдачей денег. Да и то, очень часто (ведь наблюдатели действуют в последний день, когда «казна» кампании уже почти пуста) заказчик старается на этом сэкономить. Результат, как правило, удручает. Для эффективной работы наблюдателю очень важно чувствовать поддержку штаба, знать, что о нем помнят и в любой момент придут на помощь. Зачастую участки находятся далеко от того места, где сидят руководители кампании, и люди, взявшиеся за работу наблюдателя, ощущают свою оторванность от штаба.

Вам на участках нужны агрессивные и уверенные в себе бойцы. Если же вы пустите процесс защиты результатов на самотек и забудете о своих людях, не сомневайтесь – они ответят вам тем же. И вместо реальной защиты своих интересов вы получите очередную бессмысленную трату сил и ресурсов. Поэтому не пожалейте времени и сил, чтобы как следует оснастить своих наблюдателей (рис. 17).

В стандартный комплект входят:

• Паспорт и документы, необходимые для регистрации в качестве наблюдателя.

Перед тем как человек официально станет наблюдателем, он должен предъявить паспорт и документы, подтверждающие тот факт, что его назначили на участок от определенного кандидата. Подготовкой данных бумаг занимается ваш юрист, он же консультирует людей об алгоритме регистрации в комиссии в качестве наблюдателя или члена комиссии с правом совещательного голоса.

• Копии итоговых протоколов.

В конце своей работы наблюдатель заверяет в комиссии копию итогового протокола. Для этого ему необходимо выдать эти бланки. Не стоит надеяться, что за вас это сделает комиссия. Бланки должны соответствовать официальному образцу, чтобы, если понадобится, служить доказательством в суде. Поэтому ваш юрист должен внимательно проследить за их формой. К тому же наблюдателю необходимо выдать несколько экземпляров бланков. Очень часто комиссия вначале путается в данных (намеренно или нет), и появляются помарки. Пусть уж лучше у вашего наблюдателя будет лишний бланк, чем вашу копию потом отвергнет суд, сославшись на наличие исправлений.

• Бланки заявлений.

Один из основных способов давления наблюдателей на комиссию – подача заявлений о нарушениях. Для этого у ваших людей должна быть целая пачка бланков. Проследите за тем, чтобы юрист обеспечил наблюдателей необходимыми заявлениями и проинструктировал о том, как правильно их составлять.

• Копии закона о выборах (местного и федерального).

Очень часто сотрудники комиссии не знают соответствующего законодательства (или по крайней мере упорно делают вид) и просто игнорируют явные нарушения. Чтобы апелляция к правовым нормам была соответствующим образом подкреплена, необходимо выдать наблюдателям ксерокопии законов о выборах. Необязательно полные. Выдержки должны касаться статуса наблюдателя и члена комиссии с правом совещательного голоса, а также основных нарушений. В случае возникновения более сложных вопросов для разбора ситуации на месте необходимо привлекать профессионального юриста.

• Удобная обувь и одежда.

Ваши наблюдатели будут находиться на участках почти сутки (а в экстренных случаях и больше). Многие люди, как ни странно, не осознают этого факта. Объясните им, что их одежда должна быть не только чистой и опрятной, но еще и удобной, позволяющей долго работать в помещении, зачастую стоя или медленно передвигаясь по участку.

• Еда.

У наблюдателей нет обеденного перерыва. Но понятно, что в течение этого продолжительного рабочего дня (а то и суток) им необходимо полноценно питаться. Вы же не хотите, чтобы в самый ответственный момент они сосредоточились на муках голода, а не на своей непосредственной задаче. Конечно, на участках зачастую работают буфеты, но они предлагают в основном кондитерские изделия. Поэтому, если есть возможность, обеспечьте своих наблюдателей горячей пищей. Если такой возможности нет – выдайте деньги на продукты и проследите за тем, чтобы наблюдатели захватили еду и горячие напитки с собой на участки.

• Энергетики.

Очень часто процесс подсчета голосов уходит далеко за полночь. Ваши люди устают, хотят спать, их внимание притупляется. Хоть как-то взбодриться и привести себя в боевую форму помогут энергетические напитки. Выдайте своим наблюдателям по две небольших баночки. Но следите, чтобы энергетики были безалкогольными.

• Канцелярские принадлежности.

Наблюдателям обычно хватает небольшого блокнота, куда они заносят предварительные сведения о процентах проголосовавших, а также могут записать номера подозрительных машин, если увидят их рядом с участком, и прочую информацию. Кроме этого, им понадобятся ручки (синие или черные), в том числе и для того, чтобы писать официальные жалобы и заявления.

• Фонарь.

Выше я описал, как комиссия использует отключение света на участке для незаконной манипуляции с избирательными бюллетенями. Чтобы подобная ситуация не стала препятствием в работе наблюдателей, необходимо снабдить их ручными фонарями. Главное – удостоверьтесь, что они работают, а батареи заряжены.

Задача наблюдателей – наблюдать. Для решения более сложных проблем в вашем штабе ко дню голосования должны быть сформированы соответствующие мобильные группы. Их задача – оказывать силовое, психологическое и правовое давление на комиссию и конкурентов.

Если от других команд поддержки в крайнем случае можно отказаться, то без юридической группы – никак. Порой достаточно появления грамотного юриста на участке, чтобы пресечь возможные нарушения со стороны комиссии. Зачастую ее члены откровенно пользуются правовой безграмотностью наблюдателей для того, чтобы манипулировать их поведением. С появлением юриста ощущение безнаказанности быстро покидает членов комиссии и заставляет их вести себя в рамках законов. Поэтому ни в коем случае не экономьте на юристах в день голосования. Обеспечьте их группу необходимым транспортом и средствами связи. Они не должны сидеть в штабе, их задача – объезжать участки и вовремя приходить на помощь наблюдателям.

Нарушители закона больше всего боятся, что их махинации выйдут на свет. Поэтому, несмотря на далеко не самое радужное положение со свободой слова в нашей стране, появление журналистов (в особенности телевизионщиков) действует на зарвавшиеся комиссии отрезвляюще. Нарушители (в том числе и потенциальные) должны понять, что с этого момента ситуация вышла за рамки их участка и стала достоянием общественности. Магия средств массовой информации отлично действует на мелких чиновников. Они тоже люди и умеют бояться. Для формирования журналистской группы необходимо договориться с действующим СМИ, пусть даже это будет небольшая городская телекомпания, главное, чтобы у журналистов были официальные удостоверения и соответствующие полномочия.