Алина Рюмина - Кольцо Анаконды. Арктика. Севморпуть. Хроники

Запуск этих проектов, отметил Медведев, создаст новые условия для Северного морского пути и приведет к его загрузке круглый год и, как результат, обеспечит долгосрочный заказ на танкерный и ледокольный флот. Однако при этом, по его словам, нельзя допустить нанесения экологического ущерба региону.» [44]

«От «главного по Арктике» тов. Трутнева в ближайшее время каких-то ярких инициатив не ждем, поскольку ему некогда из-за кучи дальневосточных проблем.» [51] «Вице-премьер Трутнев, по слухам, сосредоточится на Дальнем Востоке.

В этой связи «Росатом» — оператор Северного морского пути — скорее заинтересован нивелировать роль Госкомиссии по вопросам развития Арктики.

По линии Арктики классическим является противостояние Минприроды (Кобылкин, Тимченко) и «Росатома» (Рукша, Лихачёв, Кириенко).

Приглядывать за научно-технологическими инициативами, в том числе по Арктике, в интересах «группы прорыва» будут вице-премьер Козак и её член директор «ЦСР Северо-запад» Княгинин.» [38]

«Развитием науки в стране активно занимается государственная корпорация «Росатом».» [5] «По арктической науке есть много пересечений «Росатома» с Курчатовским институтом М. Ковальчука. Он интегрирован в научный технополис ЭРА Минобороны, а вся «группа прорыва» имеет прагматичный альянс с Шойгу, в том числе как раз по Арктике.

Помимо Питера в этой сфере активно работают другие регионы.

Архангельская область приняла Стратегию по Арктике, в которой содержится проект «Субарктическая научная зона».

В Архангельске базируется Северный (Арктический) федеральный университет, курируемый Кудриным. Он в прагматичном союзе с «группой прорыва».

С САФУ конкурирует Мурманский арктический госуниверситет. Из них либо должен быть выбран один ведущий арктический, или на базе двух можно реализовать арктический Научно-образовательный центр.

Треугольник Санкт-Петербург — Архангельск — Мурманск — это основная зона напряженности по арктической тематике.

Ямало-Ненецкий автономный округ продолжает развивать «Российский Центр освоения Арктики», который курирует министр природных ресурсов и экологии Кобылкин и патронирующий его Тимченко.

Причём ЯНАО активно входит и в другие форматы. Например, в разрабатываемый совместно с Тюменской областью и ХМАО проект Научно-образовательный центр.

Тематически Арктика относится к приоритетному направлению Стратегии научно-технического развития по связанности территории. Соответствующий совет возглавляет ректор Московского авиационного института Погосян — также один из важных членов «группы прорыва».

Большая проблема Арктики (и в науке также) — статус. Почти везде они идут довеском к другим сюжетам. Проект Стратегии пространственного развития не упоминает Арктику среди выделяемых макрорегионов.

Популяризация Арктики происходит спорадически. Мероприятий наподобие «Дней Дальнего Востока» просто нет.

Росмолодежь несколько лет организует форум «Арктика. Сделано в России», популяризирующий среди молодёжи работу в регионе и арктические исследования.

Увы, во многом, данное мероприятие несёт на себе отпечаток многих подобных — освоение бюджетов на арктическую тематику без реального «выхлопа».

Радует, что непосредственно в арктической науке, несмотря на такое количество участников и сложность связей между ними, результат будет, отмечает ТГ-канал «Научно-образовательная политика».» [38]

«Северный морской путь станет атомным. Функции хозяина Севморпути Госдума изъяла у государства и отдала госкорпорации. Хорошо это или плохо?

Новость проскочила почти незамеченной: фактическим хозяином Северного морского пути будет государственная корпорация «Росатом». «Росатом» наделен, еще раз повторимся, фактически статусом оператора Северного морского пути и будет отвечать за его развитие. Он станет также главным распорядителем бюджетных средств.

Такое решение приняла в декабре 2018 года Госдума в третьем окончательном чтении.» [45]

««Росатом» готовит пакет изменений в нормативные акты в связи с тем, что Госдума приняла закон о наделении его функциями оператора Севморпути.» [48]

«Теоретически это означает, что Северный морской путь будет работать по принципу «двух ключей».

С одной стороны, министерство транспорта, которое ранее безраздельно командовало Севморпутем, сохраняет за собой функции государственного контроля и регулирования деятельности Северного морского пути.

В частности, утверждение обязательных постановлений, назначение портовых сборов, установление правил ледокольной проводки, гидрометеорологическое обеспечение и так далее. Надхозяйственные функции, так это сформулируем.» [45]

«Несмотря на всю подковерную борьбу и сопротивление Минтранса на стадии прохождения проекта, «Росатом» однозначно выиграл от принятия данного закона.» [48]

«С другой стороны, «Росатом» становится полновластным оператором Северного морского пути. По сути, управляющим, да и по факту — хозяином, который будет иметь право планировать развитие инфраструктуры Севморпути и затем осуществлять соответствующие действия.

А значит, заключать концессии, принимать инвестиционные проекты, контролировать и участвовать в их осуществлении и так далее.» [45]

«Следующий шаг — изменение достаточно большого количества нормативных актов, которые затрагивает новый закон.» [48]

«Вот тут «ключи» и появляются. План развития инфраструктуры Северного морского пути будет утверждать Минтранс.

Он же будет выдавать разрешения на плавание по трассе, в соответствии с порядком, утвержденным правительством и по согласованию с «Росатомом». Навигационно-гидрографическое обеспечение Севморпути также будет в совместном ведении.

На фоне долгой и ожесточенной «дискуссии» между фигурантами такое решение представляется добрым компромиссом. По принципу «кесарю — кесарево, а слесарю, сиречь «Росатому» — бизнесменское». Кошки сыты и «Вискас» цел.» [45]

«Публично Минтранс признал новый расклад сил в Арктике. Но тем не менее, сопротивление продолжает оказывать. В прессу и в публичные акции — это противостояние не вытекает, но на чиновничьем уровне противостояние идет весьма активное.» [48]

«Кто будет зарабатывать на Северном морском пути?

Государство? Само собой, но не напрямую. Потому что полномочия главного распорядителя бюджетных средств, а также главного администратора доходов получает «Росатом».

Он же будет и получателем бюджетных средств, и главным государственным заказчиком программ развития и устойчивого функционирования Северного морского пути, то есть главным финансовым посредником. Чем-то вроде государственного инвестиционного фонда, надо понимать.