Владимир Ружанский - Азербайджанское лобби Израиля: генезис, ресурсы и основные направления деятельности

Дипломатические отношения между государством Израиль и Азербайджанской Республикой были установлены 7 апреля 1992 года. Спустя два года, в 1994 г. в Баку было открыто посольство Израиля во главе с Э. Иотватом. И хотя ответного шага со стороны Азербайджана не последовало, Израиль и Азербайджан развивали двусторонние отношения посредством визитов в обе стороны высокопоставленных политиков. Началом израильско-азербайджанского альянса следует считать 1998 год, когда состоялся первый краткосрочный (всего четыре часа) визит премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху в Азербайджан. Важным этапом в процессе формирования израильско-азербайджанского альянса стало создание межпарламентской группы дружбы Израиль-Азербайджан под патронажем США. В дальнейшем предполагалось включить в данный формат и Турцию. 13 13 Е. А. Якимова процесс институционализации азербайджано-израильских отношений. Вестник РУДН, серия Международные отношения, 2014, №4 170

Договоренность о создании межпарламентской, американо-азербайджано-израильской группы дружбы была достигнута также в 1998 году, в ходе визита в США Ильхама Алиева, в то время депутата Милли Меджлиса. В следующем 1999 году Азербайджан с официальным визитом посетили сразу две израильские делегации: МИДа, во главе с генеральным директором этого министерства Ш. Штайном, и МО во главе с заместителем министра обороны Эфраимом Снэ.

С 1999 по 2013 г. Баку четыре раза посещали вице-спикеры кнессета. 7 июня 2012 г. для участия в съезде диаспоры в Израиль были направлены три депутата. Примечательно, что данное мероприятие было организовано не межпарламентской группой, а Обществом дружбы Израиль – Азербайджан. Заинтересованность Израиля в Азербайджане в это время была обусловлена двумя важными региональными событиями, которые дали старт серьезным геополитическим процессам в регионе.

Первым событием стало подписание знаменитого «Контракта века» 20 сентября 1994 года в бакинском дворце «Гюлистан», положившего начало восстановлению азербайджанской нефтегазовой индустрии и притоку значительных инвестиций в азербайджанскую экономику. Вторым событием стало проведенное в 1997 году Ираном успешное испытание баллистической ракеты «Шахаб-3», способной достичь территории Израиля, а также слухи о проводимых Ираном работах по созданию собственного ядерного оружия.

Таким образом, интерес Израиля к Азербайджану был обусловлен двумя важнейшими факторами. Первый из этих факторов был обусловлен возможностью поставок нефтепродуктов из Азербайджана в Израиль, второй – шансом на участие израильских компаний в нефтеразведке и нефтедобыче в Каспийском регионе. Дополнительным фактором являлась заинтересованность Израиля в использовании территории Азербайджана для слежения за Ираном, а также, при необходимости, использовании азербайджанской территории в качестве плацдарма для нанесения ударов по ИРИ.

В свою очередь Азербайджан был заинтересован не только в закупках израильских вооружений, но и в помощи Израиля в установлении дружественных отношений с США. Высокопоставленные представители Азербайджана начали посещать Израиль с 2002 года. С тех пор в Израиле побывали азербайджанские министры окружающей среды, связи, экономического развития, сельского хозяйства, туризма и спорта.

Новый этап в азербайджано-израильских отношениях начался в 2010 году. 9 февраля 2010 г. в Азербайджане с официальным визитом побывал министр иностранных дел Израиля А. Либерман. Главной задачей этого визита была встреча с президентом Азербайджана И. Алиевым и министром иностранных дел этой страны Э. Мамедъяровым с целью убедить азербайджанское руководство в необходимости открытия в Израиле азербайджанского посольства. 14 14 Глава израильского внешнеполитического ведомства всегда считался сторонником многовекторной внешней политики, главным показателем которой, по его мнению, является расширение числа миссий за рубежом. Он подчеркивал необходимость сформировать полноценные отношения со странами постсоветского пространства, а не ограничиваться развитием только экономических связей, от которых выгоду получают отдельные фирмы, а не государство в целом Однако поставленной цели А. Либерману достичь не удалось.

21—24 апреля 2013 г. в Израиле с официальным визитом находился министр иностранных дел Азербайджана Э. Мамедъяров. Во время своего пребывания в Израиле Э. Мамедъяров встретился с премьер-министром Б. Нетаньяху и председателем комиссии Кнессета по иностранным делам и обороне А. Либерманом, а также с главами ведущих израильских фирм.

Несмотря на многочисленные визиты высокопоставленных израильских чиновников и политиков в Азербайджан и азербайджанских – в Израиль, дипломатические отношения между двумя странами в полном объёме установлены не были. Однако это обстоятельство вовсе не отменяет стратегического союза между двумя странами, поскольку масштабы экономического сотрудничества между двумя странами гораздо шире, чем, например, между Израилем и Египтом – страной, имеющей своё дипломатическое представительство в еврейском государстве. Для того, чтобы разобраться в сути и особенностях стратегического союза между Израилем и Азербайджаном, необходимо рассмотреть прежде всего взаимодействие этих стран в области экономики, где развитие двусторонних отношений сопровождалось созданием специальных институтов и структур.

Экономический фактор: Динамика двусторонних торговых отношений между Израилем и Азербайджаном

Одним из главных факторов формирования и усиления азербайджанского лобби в Израиле стала заинтересованность деловых кругов двух стран в развитии взаимовыгодных торговых контрактов. Здесь следует отметить, что интересы и возможности деловых кругов обеих стран в данном конкретном случае совпали с государственными интересами и потребностями Израиля и Азербайджана.

Страдавший в начале девяностых годов от арабского бойкота Израиль остро нуждался в энергоресурсах. В свою очередь Азербайджан, обладающий достаточным количеством энергоресурсов, стремился обзавестись современными вооружениями и военными технологиями. Дело в том, что возможности Азербайджана по закупке современных вооружений в течение ряда лет были ограничены в силу целого ряда причин.

Одни страны, такие, как Украина или Белоруссия не могли предоставить Азербайджану современных вооружений, поскольку располагали только советским наследием в этой сфере. Другие, прежде всего Россия и США, с оглядкой друг на друга не торопились снабжать Азербайджан новейшими вооружениями из опасений нарушить баланс сил на Южном Кавказе.