Николай Блохин - Неурядицы в вечерних землях. Очерки политической философии христианского либерализма

Но теперь наилучшим способом такого стимулирования стали считаться монетаристские методы – манипуляции центральных банков с учётной ставкой. Принципиально важной задачей монетаристского регулирования объявлялась и борьба с инфляцией. На практике это выглядит так: центральные банки «печатают» деньги, с начала 1970-х гг. уже официально не привязанные ни к какому золотому стандарту или иному обеспечению. Эти деньги они одалживают другим банкам под определенный процент. Если они желают подстегнуть экономический рост, они снижают этот процент (учетную ставку). Тогда кредиты удешевляются во всей экономике; в оборот поступает дополнительная денежная масса. Если центральные банки опасаются, что прирост денежной массы происходит слишком быстро, что возникает опасность слишком быстрого роста цен, они, наоборот, увеличивают учетную ставку.

С этим методом регулирования экономики тоже сопряжена серьезная опасность, о которой много писали экономисты австрийской школы, начиная с Людвига фон Мизеса и Фридриха Августа фон Хайека – а из наших современников наиболее подробно и тщательно эту проблематику описал, наверное, Х. Уэрта де Сото 40 40 Уэрта де Сото Х. Деньги, банковский кредит и экономические циклы. Челябинск, 2008. .

Если говорить совсем кратко, то поток кредитов, взятых из воздуха, может подстегнуть деловую активность – предприниматели будут активно брать эти кредиты и использовать для запуска новых и расширения уже существующих предприятий. В результате на всех рынках обострится конкуренция между предприятиями – за потребителей, за материальные ресурсы, за работников и т. д.

Это обострение конкуренции приводит к тому, что часть предпринимателей соглашается взяться за более рискованные проекты – за проекты с более длительным сроком окупаемости; или за проекты, успешность которых зависит от большего количества заранее неизвестных обстоятельств и т. п.

Можно предположить, что к такому же результату – к росту инвестиций в рискованные проекты – будет приводить кейнсианское принуждение к инвестициям с помощью отрицательной процентной ставки, о котором говорилось выше, если его удастся осуществлять в течение сколько-нибудь длительного времени.

Макроэкономические показатели при этом могут быть прекрасные – и темпы роста высокие, и инфляция низкая и т. д. Но в реальности по всей экономике выросло количество неустойчивых предприятий, рискованных предпринимательских проектов. Сформировался целый «кластер предпринимательских ошибок». В такой ситуации даже слабого триггера достаточно, чтобы началась биржевая паника, волна разорений и кризис.

На поверхности этот кризис может выглядеть, как результат «безответственности» бизнеса, доходящей до вопиющего пренебрежения рисками 41 41 Ср. типичный пример такого истолкования причин Великой рецессии конца 2000-х гг.: Kodres, L. A Crisis of Confidence… and a Lot More // Finance and Development: A quarterly magazine of the IMF. 2008. Volume 45, №2. URL: https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2008/06/kodres.htm (дата обращения: 12.01.2021). .

В результате у правительств и центральных банков начинается новый приступ регуляторного зуда. Не желая признавать, что кризис был результатом их же собственной политики стимулирования, они пытаются «перезапустить» экономический рост всеми известными мерами – и монетаристскими, и кейнсианскими.

4. Почему популярно кейнсианство и другие школы, оправдывающие высокие государственные расходы? В двух словах – они популярны именно потому, что оправдывают высокие государственные расходы. Они позволяют забывать, что оба способа финансирования государственных расходов весьма опасны. Высокий государственный долг, в конечном счёте, ведет к ускоряющемуся росту цен, к массовой бедности и к расстройству всей денежно-кредитной системы. В свою очередь, высокие налоги ложатся тяжелым бременем на частный бизнес (кроме сверхкрупных корпораций, тесно связанных с политическими кругами и получающих наиболее выгодные государственные заказы, льготы и субсидии), мешают развиваться малым и средним предприятиям и, тем самым, защищают наиболее крупные предприятия от конкуренции. Подавление конкуренции, в свою очередь, препятствует экономическому развитию и росту.

Несмотря на эти очевидные опасности, последние сто лет стали временем многократного роста государственных расходов. Причём если в первой половине XX века этот рост был в значительной степени связан с чрезвычайными обстоятельствами – с двумя мировыми войнами – то послевоенные десятилетия стали временем беспрецедентно быстрого роста государственных расходов в мирное время.

«Неолиберальный поворот» 1980-х гг. лишь затормозил их рост (и то не везде), но не развернул тенденцию вспять сколько-нибудь существенным образом.

Таблица 1. Государственные расходы шести стран в процентах от ВВП, 1913—2018 гг. 42 42 Все данные по XX веку взяты из Tanzi V., Schuknecht L. Public Spending in the 20th Century: A Global Perspective. Cambridge, UK, 2000. P. 6—7. Современные данные, 2018 г. – из базы данных ОЭСР: OECD. General Government Spending // OECD Data. – URL: https://data.oecd.org/gga/general-government-spending.htm (дата обращения: 19.12.2020).

5. Почему этот рост происходит и нуждается в «научных» обоснованиях? В общем и целом, есть две причины:

a) собственные интересы государственного аппарата и

b) запрос со стороны самих граждан.

Обе причины обсуждаются в других очерках.

В очерке о макроэкономическом стимулировании я упоминал, что в рыночной экономике постоянно происходит моральное устаревание видов оборудования, предприятий, профессий или даже целых отраслей. Разорение и закрытие устаревших или просто неудачных предприятий высвобождает людей и материальные ресурсы, которых теперь могут нанять (людей) и купить (ресурсы) другие предприниматели.

Однако на практике закрытие старых предприятий вовсе не означает, что их работники на следующий день просто и безболезненно устроятся на новые рабочие места.

У кого-то это может получиться, а у кого-то – нет. Кого-то может ожидать длительная безработица, нищета, крах жизненных планов. Поиск новый работы может быть сопряжен со значительными материальными и эмоциональными издержками (например, с переездом на новое место) – не говоря уже о том, что новое место работы может самому человеку нравиться гораздо меньше, чем прежнее.

В рыночной экономике действуют разные тенденции. С одной стороны, каждый покупатель и каждый продавец стремится найти возможность купить или продать на приемлемых условиях; каждый наемный работник ищет приемлемую работу, каждый предприниматель – приемлемых работников, приемлемых поставщиков и платёжеспособных покупателей, каждый инвестор – приемлемое предприятие и т. д. Этот всеобщий поиск взаимоприемлемых условий подталкивает экономику к состоянию, когда все желающие купить – покупают, все желающие продать – продают, все желающие нанять работников или наняться на работу – нанимают и нанимаются.