М. Желтов - Геополитика мирового порядка

• в развитии процесса регионализации (Испания и Италия в Европе);

• в стремлении к автономии (Шотландия в Великобритании, а также Боливия или Венесуэла в Латинской Америке);

• в рождении некоего нового федерализма (Бельгия, Канада). По убеждению некоторых аналитиков, все свидетельствует о том, что в новых условиях государство как политическая организация переживает глубокий кризис. Однако геополитические реалии современного мира этого не подтверждают. А если и подтверждают, то далеко не полностью. Дело в том, что в условиях глобализации, и особенно перед лицом глубокого социально-экономического кризиса 2008 – 2009 гг., последствия которого полностью еще не преодолены до сих пор, происходит как бы возрождение государства. Как считают некоторые ученые (Ж.-Ф. Байар, П. Б. Ивенс), государства постепенно предстают как своеобразный «продукт глобализации». Это связано с тем, что государства все больше превращаются в своеобразный мотор глобализации, приобретающей чем дальше, тем больше всемирный характер, а также способствующей укреплению национального сознания, например в Африке. И это несмотря на то, что многие атрибуты государства сохраняются, хотя и преобразовываются в соответствии с потребностями развития в новых условиях.

Словом, есть основания говорить о том, что роль государства в условиях глобализации, вне всякого сомнения, существенно меняется, если не в конечных целях, то в средствах правления. Так, даже деятельность государства в области обеспечения и защиты публичного порядка и частной собственности, как свидетельствует опыт США: например, может строиться на основе сочетания усилий государственных и частных структур (управление тюрьмами) и даже получения помощи как бы извне в лице, к примеру Blackwat, являющейся негосударственной военной организацией, принимавшей участие в военных действиях в Ираке.

Изменилась и деятельность государства в области экономики. Государство призвано ныне создавать благоприятное окружение для экономической деятельности. Речь в данном случае идет о развитии современной сети транспорта и коммуникаций, о подготовке адаптированной к потребностям рынка квалифицированной рабочей силы и т. д.

В условиях глобализации государство тогда добивается успехов, когда его руководство (в частности правительство) проявляет свою способность вырабатывать и осуществлять прагматическую политику, сочетающую в себе, с одной стороны, требования новых политических реалий, а с другой – учет сложившихся в стране национальных традиций и особенностей. Это означает, что подлинно современное государство призвано создавать политическое пространство, позволяющее обеспечивать осмысление и создание условий для проведения политики, отвечающей на вызовы глобализации.

Бесспорным является тот факт, что, начиная с сентября 2001 г., после теракта, когда в небоскребы Всемирного торгового центра (ВТЦ) в Нью-Йорке и в здание Пентагона врезались три самолета, управляемые террористами, а четвертый разбился в штате Пенсильвания, вопросы государственной безопасности перед лицом терроризма, а также кризис 2008 – 2009 гг. привели к тому, что на наших глазах произошло зрелищно очевидное «возвращение государства».

С одной стороны, в так называемые «нулевые» годы, вопросы безопасности превратились в непреодолимое препятствие, в столкновении с которым произошло крушение иллюзий, связанных с безбрежным либерализмом, определявшим главную тенденцию мирового развития конца прошлого столетия. Как утверждает Ж.-Ф. Байар, «атаки 11 сентября спровоцировали или оправдали возвращение (come-back) государства в вопросах контроля за воздушным и морским транспортом, телекоммуникацией и рынком капиталов, возвращение, которое вовсе не обязательно ставит под вопрос приватизацию данных секторов, но со всей решимостью ставит их под контроль администрации» [386].

С другой стороны, экономический кризис 2008–2009 гг. во многом определил и даже оправдал возвращение в развитых странах (США, Германия, Франция, Великобритания) кейнсианства, сыгравшего значительную роль в преодолении Великой депрессии конца 1920-х – начала 1930-х гг. в США. Не удивительно, что многие государства в 2009 г. пошли по пути роста бюджетного дефицита, несмотря на имевшую место значительную задолженность государства. Была осуществлена рекапитализация, а иногда и ренационализация банков и страховых обществ, получивших гарантии государства. Государства оказали существенную финансовую поддержку авиационным и автомобильным компаниям. В Евросоюзе был принят план модернизации транспортировки энергоносителей, а также дальнейшего развития телекоммуникации. Значительные усилия были предприняты в области социальной поддержки и защиты занятости, по сути дела, во всех странах.

Еще более значительные изменения произошли на международной арене. Отныне утверждается практика согласования политики в рамках 20 ведущих государств мира (G 20), которые высказались за усиление контроля и совместное регулирование в следующих областях: обновление и улучшение функционирования Международного валютного фонда, усиление прозрачности в налоговой области, изменение практики ежегодных вознаграждений руководителей банков и т. д.

Эти и другие изменения, происходящие в зоне развитых стран и свидетельствующие о возвращении государства, лишь подтверждают его (государства) незаменимую роль в новых исторических условиях, которая в наши дни находит свое выражение в формировании экономики знания, в концентрации усилий общества по сохранению окружающей среды и обеспечении условий для устойчивого развития.

Демократия – это такой политический режим, власть в котором находится в руках народа, который, в зависимости от режима голосования и на основе результатов голосования, прямо или косвенно, назначает правительство. Демократия характеризуется многопартийностью и свободными выборами. Она может быть прямой или представительной, но в любом случае она должна действовать в соответствии с выбором народа.

Хотя демократия строится на разделении властей и уважении фундаментальных прав и свобод граждан, сам по себе парламентский режим не всегда является синонимом демократии: депутаты могут избираться на основе цензового голосования. Такое голосование долгое время существовало в Великобритании или Германии.

Более того, наличие конституции, гарантирующей фундаментальные права и свободы граждан и разделение властей, а также избирание народом главы государства тоже не означает подлинной демократии, если люди не имеют права голоса, если результаты голосования фальсифицируются или просто не учитываются.