М. Желтов - Геополитика мирового порядка

В конце XIX-начале XX вв., стремясь обеспечить «справедливый и прочный» мир, осознавая опасные последствия национализма и исторически сложившихся требований народов, американский президент Вудро Вильсон ввел понятие: «право народов располагать самими собой», в котором заложены принципы свободы и демократии по-американски. Содержание этого понятия раскрывается в «14 пунктах» Вильсона, выдвинутых в январе 1918 г.

Эти пункты сводились к следующему: 1. Отказ от тайной дипломатии и подписание открытых мирных договоров.

2. Абсолютная свобода торгового мореплавания в мирное и военное время.

3. Развитие свободной торговли между всеми странами мира.

4. Сокращение вооружений до предельного минимума, совместимого с государственной безопасностью.

5. Урегулирование колониальной проблемы с учетом интересов местного населения.

6. Освобождение оккупированных русских территорий, признание права России самостоятельно определять пути своего развития, ее вхождение в «сообщество свободных наций».

7. Восстановление независимости Бельгии.

8. Возвращение Эльзаса и Лотарингии Франции.

9. Исправление границ Италии по национальным признакам.

10. Предоставление автономии народам Австро-Венгрии.

11. Освобождение балканских стран и предоставление сербам выхода к морю.

12. Предоставление автономии народам Турецкой империи и признание права турок на национальную государственность.

13. Создание независимого польского государства.

14. Создание всемирного союза наций с целью предоставления и взаимных гарантий «политической независимости и территориальной целостности» [401].

14 пунктов В. Вильсона были положены в основу обсуждения на конференции 1919 г. по выработке проекта мирных условий в Париже.

Среди участников Парижской конференции были представлены: 1) державы, имевшие интересы общего характера: США, Британская империя, Франция, Италия, Япония;

2) страны, имевшие интересы частного характера: Бельгия, Бразилия, Индия, Греция, Китай, Польша, Португалия, Румыния, Чехословакия и др.;

3) страны, разорвавшие дипломатические отношения с Германией: Эквадор, Перу, Боливия, Уругвай;

4) нейтральные державы. Между странами было распределено представительство на мирной конференции. От стран первой группы делегировалось по 5 полномочных представителей, второй – по 3, третьей – по 2, и все остальные страны получали право послать на мирную конференцию по 1 представителю. В отношении Советской России было принято решение, что условия ее представительства будут установлены конференцией дополнительно, когда будут рассматриваться дела, касающиеся России.

Уже само распределение мандатов предопределило не только ход конференции и суть ее решений, но и наглядно продемонстрировало утверждение ведущей роли всесильных держав в становлении миропорядка на основе договоренностей, закрепленных в тексте Версальского мирного договора. Данный договор представлял собой попытку фиксации соотношения сил в мире и в Европе, установившегося в результате Первой мировой войны. Вместе с последовавшими за Версальским договором Сен-Жерменским [402], Трианонским [403], Нейнским [404], Севрским [405]договорами и итогами Вашингтонской конференции [406]он создал политическую и экономическую систему, вошедшую в историю международных отношений под именем «Версальской системы» [407] .

В итоге мирного урегулирования европейская карта претерпела существенные изменения. На ней появилось 10 новых государств: Польша, Чехословакия, Венгрия, Австрия, Королевство сербов, хорватов и словенцев (позже – Югославия), а также Финляндия, Эстония, Латвия, Литва.

Словом, на основе указанных мирных договоров утверждался новый миропорядок, который закреплял соотношение сил в Европе. Однако недовольство новыми геополитическими реалиями выражали Германия, Венгрия, Австрия, Болгария, что предвещало осложнение во взаимоотношениях стран-победительниц и побежденных стран. Концепция коллективной безопасности, которая сложилась на базе мирных договоров, носила настолько общий характер, что оказалась непродуктивной в конкретной ситуации. Более того, действия гитлеровской Германии, связанные с присоединением Австрии к Германии, аннексия Судетов в 1938 г., присоединение к Германии Мемеля и Данцига, эти и другие факты ставили под вопрос безопасность на Старом континенте. К тому же, в эти же годы все решительнее стал заявлять о себе национальный вопрос во вновь образованных государствах. Приведем пример Чехословакии.

Таблица 17 – Национальный состав Чехословакии в 1920 г.

Источник: Chautard S. L’indispensable de la géopolitique. – P. 204.

В ряде стран Европы произошло массовое переселение народов. Так, Румыния выселила более 300 тыс. человек из Бессарабии. Из Македонии и Добруджи двинулись с насиженных мест почти 500 тыс. человек. Сотни тысяч венгров переселились с территорий, отошедших к Румынии, Югославии, Чехословакии. Семь с половиной миллионов украинцев оказались разбросаны по землям Польши, Румынии, Чехословакии. Закарпатская Украина была передана Чехословакии. Около полутора миллионов греков вынуждены были покинуть Турцию, а арабы Среднего Востока не были объединены в одно государство.

С переделом Европы не были согласны немцы. Страна потеряла 88 тыс. км 2территории и около 8 млн. граждан, в частности, уступив своим недавним противникам: Польше – Познань и часть Восточной Пруссии, а Франции – Эльзас и Лотарингию.

Существенные утраты понесла и Италия. Она не получила Истрию и Далмацию, которые долго строили свои особые отношения с Венецией.

В силу этого немцы указанные решения называли не иначе как диктат, а итальянцы «увечной победой».

Распад Австрийской империи представлял собой большой риск, связанный с отсутствием противовеса реваншистским настроениям Германии, хотя Австрия избежала присоединения к Германии.

Роспуск Османской империи, в свою очередь, обострил проблему границ. Не было создано единого арабского государства с центром в Месопотамии. В 1920 г. Франция и Великобритания основали зоны своего влияния в форме мандата. Франция утвердила свое влияние в Сирии, отделенной от Ливана, а Великобритания – в Палестине и Месопотамии. Это сразу же породило столкновения националистического и религиозного толка между мусульманами, евреями и христианами. И это стало началом ближневосточной драмы, продолжающейся и в наши дни.

Что касается курдов, то по Севрскому мирному договору предусматривалось создание автономии в лице государства Курдистан. Правда, этот договор не был потом ратифицирован. Курды оказались разделенными между Турцией, Ираном, Ираком и Сирией. Так что в данном случае просто невозможно говорить о праве курдов располагать самими собой.