М. Желтов - Геополитика мирового порядка

В своей современной форме государство на основе осуществления исполнительной, законодательной и судебной функций играет все возрастающую роль в жизни общества. Его функции неуклонно расширяются, а ответственность, в том числе и в вопросах мира на планете, возрастает.

Прежде всего, государства различаются своими размерами и численностью населения.

Размеры государстввесьма различаются. Достаточно сказать, что Россия, например, насчитывает 17 млн. км 2, Канада – 9,9 млн. км 2, США – 9,3 млн. км 2, Бразилия – 8,5 млн. км 2. В то время как Ватикан – 0,44 км 2, Монако – 1,97 км 2, Сан Марино – 60,5 км 2, Лихтенштейн – 160 км 2, Андорра – 467,7 км 2.

Население– это также изменяющийся от государства к государству показатель. Так, в России насчитывается 145 млн. жителей, а плотность населения составляет 8,5 человека на 1 км 2, тогда как в Бангладеш насчитывается 138 млн. жителей, проживающих на площади 144 тыс. км 2, а плотность населения составляет в этой стране 927 жителей на 1 км 2. Монголия, в свою очередь, насчитывает 2,5 млн. жителей, расселенных на площади 1,5 млн. км 2. Плотность населения здесь составляет 1,6 человек на 1 км 2.

В Монако, напротив, плотность населения составляет 16 240 жителей на 1 км 2. Всего же жителей насчитывается в этой стране 32 000, проживающих на территории в 1,97 км 2.

Таблица 15 – Десять самых больших государств

Источник: Chautard S. Géopolitique du XX-e siècle. – P. 78.

Представление государства внутри международного сообщества. Место и роль государства на международном уровне во многом определяется его могуществом. Этот показатель зависит не только от размеров государства, но и от того веса, каким обладает его экономика в мире, а также его роли в наднациональных структурах, которые получили развитие в последние десятилетия. В мире особую роль играют пять постоянных членов Совета Безопасности ООН, победителей во Второй мировой войне, – США, Россия, Китай, Франция и Великобритания. Следует указать и на государства, входящие в так называемую «восьмерку», решения и согласованная политика которых играют существенную роль в мировой политике. О масштабе влияния государств-членов «восьмерки» говорят следующие факты: эти страны производят около 80 % мирового богатства, хотя население этих стран не превышает 15 % населения мира. К этим странам относятся: США, Франция, Великобритания, Россия, Япония, Канада, Германия и Италия.

Некоторые страны мира в силу тех или иных причин оказываются в изоляции от мирового сообщества. Так, эмбарго было наложено на такие государства, как Куба, Ливия, Иран или Афганистан (имеется в виду режим движения Талибан, который в итоге военной операции был отстранен от власти США и их союзниками в 2001 г.). Такого рода ограничения были установлены и в отношении Северной Кореи.

Внутренние границы.

С точки зрения внутренней организации, государства могут быть федеративными, конфедеративными или унитарными.

Федеративное государствообъединяет под своим авторитетом несколько политических целостностей, отличающихся своими региональными партикуляризмами. Каждая из этих целостностей (американские штаты, немецкие земли, российские республики, края, области) обладает достаточно большой автономией в решении многих проблем и строит свою деятельность на основе соответствующих законодательных актов [конституция (в американских штатах, немецких землях, российских республиках), Устав (области и края в России)].

В федеративном государстве проводится единая денежная политика и единая внешняя политика. Правда, степень централизации федеративных государств существенно различается. Сказываются специфика исторического развития, национальные традиции, уровень политической культуры и экономического развития.

Конфедерация– это объединение государств, которые, сохраняя свой суверенитет, некоторыми полномочиями наделяют органы центральной власти. Примером конфедерации может быть Германия до 1871 г. По сути дела, единственным примером ныне действующей реально конфедерации является Швейцария. В Швейцарской конфедерации кантоны располагают определенной автономией по отношению к федеральной власти. Федеральный совет, наделенный исполнительной властью, избирается Федеральным собранием (высший авторитет). Федеральное собрание состоит из Национального совета и Совета штатов, избираемых кантонами. Решающее слово в решениях руководства страны принадлежит населению, что получает свое выражение в практике систематических политических консультаций власти с населением, для чего используются возможности референдумов.

Унитарное, или централизованное государство– это такое государство, в котором политические решения принимаются одним и тем же авторитетом. Примером такого государства в Европе является Франция. Правда, масштаб централизации может существенно изменяться. Централизация является относительной характеристикой государства, т. к. центральная власть может предоставлять определенную, а иногда и весьма существенную, автономию своим провинциям, как это, например, имеет место в Испании, где на основе Конституции 1978 г. существуют автономные правления в каждом из 17 регионов страны.

Внешние границы.

Граница – одна из базовых черт и один из важных признаков государства,

т. к. без точно очерченной границы своей территории ни одно государство не может экономически, социально, юридически и дипломатически развиваться. Граница играет существенную роль в утверждении суверенитета страны, а также утверждения государства по отношению к внешнему окружению, по отношению, значит, к другим государствам.

Правда, в политической реальности существуют примеры, когда авторитет государства признается международным сообществом, хотя государственное образование не имеет точно определенных границ. Пример тому – соглашения, заключенные в Осло сначала в 1993, а потом – в 1995 гг. Этими соглашениями признавался авторитет Палестинского государства, хотя точные границы его не определены до сих пор. К тому же, в Иордании и в секторе Газа до сих пор сохраняются еврейские поселения. Более того, не определен и статус Иерусалима, который и палестинская, и еврейская стороны рассматривают в качестве своей столицы.

Нужно сказать, что границы государств рассматриваются в качестве границ международных. Было бы, наверное, более правильно говорить о границах межгосударственных, когда речь идет об обозначении раздела определенной территории между двумя или более государствами.