Знание- сила, 2006 № 10 (952)

Три месяца 52 члена этой новой экспертной комиссии, разделенные на рабочие группы, изучали каждая свой аспект предполагаемого строительства. Время от времени они проводили общие заседания. Я принимала в них участие и могу свидетельствовать, что все специалисты дружно выступали против. В конце концов 46 экспертов из 52 подписали общее отрицательное заключение по проекту. По закону на этом дело кончалось, и комиссию должны были распустить. Ее оценка по закону считается неоспоримой, если поддержана двумя третями участников — тут было больше.

Но комиссию не распустили. Срок ее работы продлили и начали целенаправленно менять ее состав. Это манипулирование составом продолжалось до тех пор. пока не было получено искомых две трети подписей под новым — положительным — заключением. Вводили металлургов, атомщиков — один из них даже стал руководителем группы. Исключали сейсмологов.

Двадцать человек, раньше поставивших свои подписи под запретом строительства, теперь подписали его разрешение. Три месяца изучения документов, исследования ситуации были зачеркнуты — хотя Байкал оставался все тот же, сейсмичность та же, техника та же, тот же во всех принципиальных пунктах проект. Писали прежде, что труба может выдержать землетрясение в восемь баллов, а потом сообщили, что в десять; в сборнике технических требований к качеству строительства (СНИПе) ясно сказано: в зоне возможных восьмибалльных землетрясений подземные нефтепроводы не рекомендуются, а зону девятибалльных вовсе следует обходить.

Не знаю, что уж там сделали с людьми, так стремительно изменившими свое мнение. Ко мне с подобными предложениями не обращались ни разу: я была в комиссии представителем Сибири, и твердость моей позиции все знали.

Зато не все из новых членов комиссии поддержали Ростехнадзор и его руководителя К.Пуликовского, хотя именно этого от них ждали. Опять не хватало двух третей — и тогда из комиссии срочно, задним числом стали выводить «лишних», чтобы высказавшиеся «за» все-таки составили две трети.

Конечно, только суд может решить, насколько правомерны были все эти манипуляции с продлением срока работы комиссии (якобы «по процедурным основаниям»), с вводом и выводом ее членов (например, закон предусматривает, что состав комиссии определяется по согласованию отдельно с каждым ее членом; но совершенно ясно, что исключение из нее экспертов задним числом было сделано без всякого с ними согласования). Нам, членам комиссии, без конца раздавали всякие документы, на которых не было подписи председателя М. Генералова.

Были и другие несомненные нарушения закона — среди них и очень серьезные, с картами. По степени подробности всяких характеристик территории карты общего сейсмического районирования, с которыми работают эксперты, бывают трех вариантов: А, В и С. Если разрушение объекта не принесет окружающему особого вреда, например, строительство жилого массива из небольших домов на более или менее спокойной территории, эксперты пользуются картами варианта А. Им не нужны многие подробности, обязательные для определения возможных последствий строительства более крупных объектов, с повышенным риском для окружающего мира; если строят завод, комбинат — эксперт использует карту В. Когда же речь идет о катастрофической опасности всякой аварии, степень сейсмического риска такой аварии должна определяться по картам типа С — к таким объектам относятся атомные электростанции и, конечно, нефтяные и газовые трубопроводы. Между тем весь проект был разработан по картам А и В, и новая комиссия это приняла.

1 февраля правительство приняло постановление, уточнявшее, для каких территорий полагается работать на картах А, В и С. Районы Байкала и Забайкалья по этому постановлению, безусловно, отнесены к варианту С («для особо ответственных объектов»). Экспертиза закончилась 3 марта. то есть ее работа прямо подпадала под новое постановление — обязаны были все просчитать и проверить по карте С.

Прямое нарушение закона — то, что в комиссию включали в числе новых членов и тех, чье положительное отношение к проекту было заранее известно; по закону экспертом не может становиться человек, начинающий работу с уже готовым мнением.

Господа из «Транснефти» постоянно пытались оказать давление на комиссию — например, ссылались на президента, якобы расположенного именно к такому варианту проекта. Между тем были серьезные свидетельства, что на самом деле президент давал указание быстро построить нефтепровод, но никогда не давал указаний нарушать экологию и идти около Байкала. Позже это было подтверждено публичным заявлением президента.

Проект «Транснефти» не предусматривал никаких средств на ликвидацию возможной аварии, даже просто на обязательное страхование риска.

В. Путин предложил перенести трубопровод на 40 километров севернее, убрав его с байкальских берегов. Его слова нельзя понимать буквально: на некоторых участках за 40 километров от озера идут хребты гор. А не буквальное исполнение воли президента дает простор для разных интерпретаций.

Можно вести трассу на 200 километров севернее, используя дороги, которые там уже есть. Она станет длиннее, потребует больших затрат, и это будет поводом стребовать с государства n-ую сумму «на обход». Но это значит, что трубопровод пойдет по территории с сейсмичностью 7 баллов — не лучший выбор. Еще севернее сейсмичность 4-5 баллов. В самом северном варианте строительства смогут участвовать «Сургутнефтегаз», может, присоединится еще и Росгаз (Роснефть). Мне по-прежнему такой вариант представляется наилучшим и с экологической, и с экономической точки зрения.

Но есть и еще один вариант, которого все мы боимся теперь больше всего. Можно, отнеся трассу на 20 километров от озера, потом вернуться к прежнему пути, вдоль БАМа. Это значит, что, удалившись от собственно Байкала, трубопровод останется в его водосборном бассейне и пойдет по берегу Северной Ангары, через зону самой высокой сейсмичности (12-балльной).

Тогда проблема практически не будет решена, и опасность для озера останется той же.

Прежнее заключение экологической экспертизы не отменено и начатое строительство продолжается.

Записал М Розанов

Людмила Беляева

Недавно на стоя президента России легла записка с предложением возродить знаменитый проект «поворота рек». Точнее, его азиатскую составляющую — переброску части стока рек Обского бассейна в Среднюю Азию. Видимо, инициативные мелиораторы уловили какие-то веяния в атмосфере, побудившие их пустить этот пробный шар.