Владимир Федоров - Городской Пассажирский Транспорт Санкт-Петербурга: Политика, Стратегия, Экономика (1991-2014 гг.)

Несмотря на все вышеперечисленные элементы необходимости и логичности создания СРО в городском пассажирском транспорте, а так же существования хотя и не полной, базы для его внедрения, данный инструмент управления имеет ряд следующих недостатков, тормозящих его внедрение:

СРО, в том виде как они сконструированы в ФЗ «О саморегулируемых организациях», направлены на подавление предприятий-аутсайдеров, которые в любой сфере бизнеса представлены малыми и средними предприятиями;

Всегда будут существовать напряжение между ролями саморегулируемой организации: так как с одной стороны она выступает как бизнес, а с другой как регулятор;

Профессиональные стандарты в этой отрасли трудно создаваемы и слишком часто становятся маской для самозащиты;

Принуждение в СРО слабое, иногда избирательное;

Как показывает зарубежный опыт, в большинстве СРО имеют место предвзятость и двойные стандарты;

Предполагаемое получение от организаций, входящих в СРО, достаточно большого объёма информации и возможность проведения проверок этих организаций представителями СРО, создаёт реальную возможность утечки информации, в том числе относящейся к коммерческой тайне, а это - реальная угроза потери конкурентных преимуществ, на которую разумный менеджмент предприятия не пойдёт;

Никакая организация не заинтересована в создании механизма дополнительных санкций (неважно, имеют они моральный или имущественный характер) и контроля. С учётом того, что государственный контроль и надзор будет дополнен ещё и контролем со стороны СРО, в этом случае предприниматели получат систему двойного «прессинга»;

Взаимоотношения уполномоченного государственного органа и управляющего органа СРО будут осуществляться в закрытом формате, что в свою очередь приведет к формированию нового формата коррупционных связей;

Издержки на содержание СРО будут включены в цену услуг перевозки, что понизит конкурентоспособность, особенно представителей малых и средних перевозчиков;

Не исключается построение мошеннических схем со стороны бизнеса путем создания «пустых» СРО, члены которых фактически не ведут свою деятельность, но потребность в их существовании востребована ввиду недостаточно проработанного механизма финансового контроля со стороны государства, а возможность существования подкрепляется высоким уровнем коррумпированности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Список использованных источников:

1.

Горев А. Э. Организация автомобильных перевозок и безопасность движения : учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / А.Э. Горев, Е. М.Олещенко. - М. : Издательский центр «Академия», 2006. - С. 137 (256 с.)

2.

Спирин И.В. Организация и управление пассажирскими автомобильными перевозками: Учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / И.В. Спирин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: «Академия», 2005. С. 333

3.

Варелопуло Г. А. Организация движения и перевозок на городском пассажирском транспорте. - М.: Транспорт, 1990. - 208с.

4.

Копылова Е.В., Куликова Е.Б. Логистика - перспективное направление развития пассажирских перевозок. // Железнодорожный транспорт. 2010. №3. С. 61-64

5.

Чеботаев А. А. Геотранспортные ресурсы России. - М.:Экономика. 2007. С. 295.

6.

Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга. «Аналитические материалы к разработке стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2030 года». Санкт-Петербург, декабрь 2013 года. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://spbstrategy2030.ru (дата обращения 10.01.2014).

7.

Мальчикова А.Г. Организация логистических потоков в системе городских пассажирских перевозок: Автореферат. канд. экон. наук. СПб.: Изд-во СПб ГУЭФ, 2000. 18 с.

8.

Эльдарханов Х.Ю. Логистика: управление городским грузодвижением. Тамбов: Грамота, 2008. 143 с.

9.

Закон г. Москвы «О городском пассажирском транспорте» // Официальный сервер Правительства Москвы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: (дата обращения 10.01.2014).

10.

Мыльник В.В., Титаренко Б.П., Волочиенко В.А. Системы управления: Учебное пособие. — М.: Экономика и финансы, 2002.

11.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.07.2011 № 945 «О Транспортной стратегии Санкт-Петербурга до 2025 года».

12.

Постановление 29 пленарного заседания Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ в Санкт-Петербурге от 31.10.2007 №29-8.

13.

Ваксман С.А. Транспортные системы городов: что сделано и не сделано за 20 лет //Социально-экономические проблемы развития транспортных систем городов и зон их влияния. /Материалы IX Международной (двенадцатой екатеринбургской научно-практической конференции 16-17 июня 2003 года). – Екатеринбург: издательство АМБ, 2003. с.108-113.

14.

Российская газета [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rg.ru/2012/07/03/zaycev-site-anons.html

15.

Е.М. Лобанов «ТРАНСПОРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» № 1 2005

16.

Семенов С.А. « Методы сбора транспортной информации и принятия решений при создании новых дорог и систем общественного транспорта: европейский опыт» Отраслевая секция «Транспорт ЕврАзЭС: взгляд в будущее» / в рамках Международного конгресса «ЕврАзЭС – Деловая Америка» Москва, 21-22 сентября 2004 г.

17.

Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main

18.

Базельцев А.В., Байтулаев А.М., Ефименко Д.Б. Использование навигационной информации о динамике транспортных потоков в оперативном диспетчерском управлении городским пассажирским транспортом //Автотранспортное предприятие.– 2010. №12. с. 15–18.

19.

Ружило А.А., Власов В.М., Эффективность действия диспетчера автоматизированной радионавигационной системы управления в критических ситуациях на городских и пригородных перевозках г. Новокузнецка//Актуальные проблемы организации и управления автомобильными перевозками. Сборник научных трудов МАДИ - М.: МАДИ, 2002.

20.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года N 1603 О программе "Целевая программа "Развитие транспортного комплекса Санкт-Петербурга до 2015 года".

Глава 6. Оплата проезда на городском пассажирском транспорте

6.1.Тарифная политика и модели финансирования услуг городского пассажирского транспорта

Подходы к организации и финансированию общественного транспорта во всем мире постоянно пересматриваются и совершенствуются .Например, до начала 70-х годов автобусные пассажирские перевозки на западе являлись прибыльным бизнесом, предоставляющим возможность работать на условиях полной самоокупаемости. Как и любое коммерческое предприятие, автобусные компании стремились обеспечить, по меньшей мере, локальную монополию на рынке, поэтому основной объем перевозок выполнялся относительно небольшим числом крупных автобусных компаний. Нередко такие компании являлись собственностью городской администрации или государства. Конкуренция между автобусными компаниями была крайне незначительна, что полностью отвечало принципам государственного регулирования работы общественного транспорта того времени. При этом с целью сохранения своей монополии автобусные компании соглашались обслуживать даже убыточные маршруты, субсидируя их за счет прибыли, получаемой на других маршрутах.