Яков Уринсон - Экономика и государство

На основании ленинских положений о государстве 29–30 декабря 1922 года был образован Союз Советских Социалистических Республик (СССР).

И.В. Сталин, развивая ленинское учение о государстве, выдвинул тезис о том, что «отмирание государства придет не через ослабление государственной власти, а через ее максимальное усиление…» [49] Сталин И.В . Итоги первой пятилетки. Доклад на объединенном пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б), 7 января 1933 г. М.: Госполитиздат, 1945. С. 210. . В условиях однопартийной системы в СССР произошло сращивание партийного и государственного аппарата. Тоталитарная сталинская система осуществляла руководство политической, экономической и духовной жизнью советского общества, а партийно-государственный аппарат имел абсолютную власть во всех его сферах.

3 апреля 1922 года на Пленуме ЦК РКП(б) Иосиф Виссарионович Сталин (1878–1953) был избран членом Оргбюро и Политбюро ЦК РКП(б), генеральным секретарем ЦК партии (В.И. Ленин занимал пост председателя СНК СССР). Руководителем партии И.В. Сталин оставался до конца жизни: с 1922 года – генеральный секретарь ЦК РКП(б) [с декабря 1925 года – ВКП(б)], с 1934 года – секретарь ЦК ВКП(б) (с 1952 года – КПСС). После Октябрьского переворота И.В. Сталин занимал следующие государственные посты: народный комиссар по делам национальностей РСФСР (1917–1923), народный комиссар государственного контроля РСФСР (1919–1920), народный комиссар Рабоче-крестьянской инспекции РСФСР (1920–1922), председатель Совета народных комиссаров (с 1946 – Совета министров) СССР (1941–1953), народный комиссар обороны СССР (1941–1946), председатель Государственного Комитета Обороны СССР (1941–1945), народный комиссар (с 1946 – министр) Вооруженных сил СССР (1946–1947).

За годы советской власти неизменно увеличивался и ведомственный госаппарат страны. По Конституции СССР 1924 года было образовано 10 общесоюзных и союзно-республиканских наркоматов, по Конституции 1936 года – уже 23, а в 1940 году их стало 50. На 1 января 1983 года Закон о Совете Министров СССР закрепил перечень органов государственного управления, в котором насчитывалось 84 министерства и ведомства. При этом строго соблюдался принцип партийного руководства советскими и хозяйственными органами, членство в ВКП(б), а затем в КПСС стало обязательным условием выдвижения на руководящие государственные должности [50] Государственная служба в советский период // Livejournal. [Электронный ресурс]. URL: https://vladimirkrym.livejournal.com/1394885.html (дата обращения 21.10.2020); Государственная служба в СССР // Helpiks.org. [Электронный ресурс]. URL: https://helpiks.org/7-50938.html (дата обращения 21.10.2020); Смиртюков М.С . Советский государственный аппарат управления. 2-е изд. М.: Политиздат, 1984. .

Сталинская концепция о возможности построения социализма в отдельно взятой стране, не прошедшей путь капиталистического развития [51] Сталин И.В. Ответ товарищу Иванову, Ивану Филипповичу. Дата подписания 12 февраля 1938 // Правда. 14.02.1938. № 44 (7368). , которая, по его мнению, развивала ленинские идеи социалистического строительства в России, оказалась принципиально ошибочной и не нашла подтверждения в реальной жизни. Вместо диктатуры пролетариата в СССР победила диктатура одного человека, развязавшего беспрецедентный террор не только по отношению к не покинувшим страну на «философском пароходе» [52] Собирательное название двух рейсов немецких пассажирских судов в сентябре и ноябре 1922 года, доставивших из Петрограда в германский Штеттин более 160 философов и ученых. представителям интеллигенции, оставшимся в стране так называемым буржуазным элементам, лицам дворянского происхождения, бывшим белогвардейцам, священнослужителям, но и по отношению к наиболее квалифицированным и самостоятельным крестьянам («кулакам»), рабочим, не поддержавшим какие-либо сталинские начинания или отказывавшимся вступать в большевистскую партию, и другим слоям населения. По данным Института демографии ГУ ВШЭ, общее число осужденных за политические и уголовные преступления в 1923–1953 годах составляет не менее 40 млн, а подверглось репрессиям в виде лишения или значительного ограничения свободы на длительные сроки в лагерях и спецпоселениях с конца 1920-х по 1953 год не менее 25–30 млн человек. Для сравнения приведем следующие данные: в Российской империи с 1825 по 1905 год по политическим преступлениям было вынесено 625 смертных приговоров, из которых только 191 был приведен в исполнение, а в революционные годы, с 1905 по 1910 год, было вынесено 5735 смертных приговоров по политическим делам, включая приговоры военно-полевых судов, из которых приведен в исполнение 3741 приговор [53] Различные оценки масштабов репрессий // Семейные истории. [Электронный ресурс]. URL: http://www.famhist.ru/famhist/zavin/00816ba8.htm (дата обращения 21.10.2020); Охотин Н.Г., Рогинский А.Б . О масштабах политических репрессий в СССР при Сталине: 1921–1953 // Демоскоп Weekly. [Электронный ресурс]. URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2007/0313/analit01.php (дата обращения 21.10.2020). .

После смерти И.В. Сталина в 1953 году во главе правящей партии и советского правительства встал Никита Сергеевич Хрущев (1894–1971). Внешняя и внутренняя политика СССР стали постепенно меняться. Начался процесс десталинизации, демократизации общества и государственного управления, потепления внутриполитического климата в стране. Однако этот процесс не был завершен, сохранилась командно-административная система, хотя и была сделана попытка уйти от чрезмерного централизма. Отраслевой принцип управления промышленностью и строительством уступил место территориальному. Были упразднены многие общесоюзные и союзно-республиканские министерства, и в административных районах созданы Советы народного хозяйства (совнархозы).

В октябре 1977 года была принята новая Конституция СССР, провозгласившая общенародное и социалистическое государство, выражающее интересы рабочих, крестьян и интеллигенции. Его основой признавалась социалистическая собственность. В качестве высшего законодательного органа страны она закрепила Верховный Совет СССР в составе двух палат – Совета национальностей и Совета Союза, в качестве высшего исполнительного и распорядительного органа – Совет министров СССР.

Просчеты и непоследовательность в преобразовании системы государственного управления обусловили ее недостаточную эффективность. Параметры хозяйственного развития показывали отрицательную динамику, росла инфляция, обострялся товарный дефицит, снижался жизненный уровень населения. В 1962 году были повышены цены на продовольствие, ответом стали стихийные выступления рабочих, самое крупное и жестко подавленное – в Новочеркасске в июне 1962 года. Протест военных вызвало начавшееся сокращение вооруженных сил, обусловленное недостатком финансовых ресурсов на содержание армии.