Олег Карпович - Правила квалификации преступлений, совершаемых в кредитно-финансовой сфере. Теория и практика применения

114

За счет налогов и таможенных платежей формируется до 80% ежегодного федерального бюджета, из которых реально 20—40%’ государственного бюджета составляют таможенные платежи. Очевидно, что без решения вопросов пополнения федерального бюджета за счет таможенных платежей не могут быть надлежащим образом обеспечены социальные программы, направленные на повышение уровня жизни малообеспеченных слоев населения, на восстановление и развитие инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, на поддержку науки, предпринимательства, укрепление безопасности и обороноспособности страны.

Основным непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 194 УК РФ, являются общественные отношения в сфере внешнеэкономической деятельности и таможенного контроля; дополнительный непосредственный объект — финансовые отношения в сфере формирования государственного бюджета.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 194 УК РФ, являются обязательные к уплате в установленном таможенном законодательством порядке денежные средства в виде (форме) таможенных платежей.

Согласно ст. 318 ТК РФ к таможенным платежам относятся: таможенная пошлина (ввозная и вывозная); налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ; акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ; таможенные сборы.

Таможенные платежи взимаются, если они установлены в соответствии с законодательством РФ.

Таможенная пошлина — это обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию РФ или вывозе товаров с этой территории, а также в иных случаях, установленных таможенным законодательством РФ, в целях таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности и в экономических интересах РФ 2.

Среди таможенных пошлин выделяют ввозные (импортные) таможенные пошлины и вывозные (экспортные) таможенные пошлины. Таможенные пошлины объединены в Таможенном тарифе РФ в виде свода.

Таможенный тариф Российской Федерации — это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам,

1См.: Грачёв О.В. Уголовная ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей: уголовно-правовой анализ, проблемы квалификации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 3.

2См.: ст. 5 Закона РФ от 21 мая 1993 г. № 5003—1 (ред. от 8 декабря 2010 г.) «О таможенном тарифе» (Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 23. Ст. 821).

115

перемещаемым через таможенную гранилу Российской Федерации и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности 1.

Ставка таможенной пошлины представляет собой определенную величину, которая служит основой для расчета размера таможенной пошлины. Ставка таможенной пошлины устанавливается на каждую категорию товаров и применяется в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу РФ.

Налоговой базой для исчисления таможенных платежей являются таможенная стоимость товаров и/или их количество (ст. 322 ТК РФ). Таможенная стоимость — это стоимость товара, определяемая в соответствии с Законом РФ № 5003—1 «О таможенном тарифе» и используемая для целей: обложения товара пошлиной; внешнеэкономической и таможенной статистики; применения иных мер государственного регулирования товарно-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним в соответствии с законодательством РФ.

Таможенный сбор — платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

Нормы, регулирующие таможенные отношения, содержатся также и в международных договорах и соглашениях. Например, Таможенный кодекс таможенного союза 2. Таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, — в соответствии с законодательством государств — членов таможенного союза.

Согласно ФЗ от 7 апреля 2010 г. № 60-ФЗ 3уклонение от уплаты таможенных платежей должно быть осуществлено в крупном размере, если сумма неуплаченных платежей превышает 3 млн рублей (по сравнению со старой редакцией сумма увеличена в шесть раз), а в особо крупном размере (ч. 2 ст. 194 УК РФ) — 36 млн рублей (в старой редакции — 1,5 млн рублей).

Если уклонение было совершено в меньшей сумме, данное нарушение является административным правонарушением (16.2 КоАП РФ).

1Ст. 2 Закона РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1.

2См.: Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17 (ред. от 16 апреля 2010 г.) // В данном виде документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

3 СЗ РФ. 2010. № 15. Ст. 1756.

116

Таким образом, в отношении уклонений от уплаты таможенных платежей прослеживается либерализационная позиция законодателя, выражающаяся в увеличении размера денежных средств, после превышения которого деяние признается преступным.

Объективная сторона преступления выражается в уклонении (бездействии).

Деяние данного преступления заключается в уклонении от уплаты таможенных платежей в крупном размере.

В действующем законодательстве РФ не уточняется, что понимается под уклонением от уплаты таможенных платежей, и правоприменитель самостоятельно устанавливает, является ли то или иное деяние уклонением от уплаты таможенных платежей, и использует имеющиеся в уголовном законодательстве сходные понятийные характеристики.

В уголовном праве высказаны мнения о том, что уклонение может выражаться как в форме действия, так и бездействия:

действия — действия, направленные на возврат уплаченных таможенных платежей; получение выплат и иных возмещений либо их невозвращение без надлежащих оснований; направленные на неправомерное освобождение от таможенных платежей или их занижение, либо обращение в таможенные органы о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей без намерений исполнить взятые на себя обязательства к установленным срокам или заведомое представление ложных гарантий третьих лиц об обеспечении уплаты таможенных платежей;