Скотт Катлип - Паблик рилейшенз. Теория и практика

Несмотря на то что руководство PRSA не согласно с обвинениями, выдви гаемыми FTC, две указанные статьи были все же изъяты из Кодекса, принято го 29 апреля 1977 г. Тем не менее, руководство PRSA пояснило, что Общество не собирается закрывать глаза на переманивание клиентов и установление го норара в зависимости от успеха дела. 27 октября 1977 г. Федеральная комис сия по торговле США получила от PRSA документ, в котором PRSA берет на себя обязательство воздерживаться от “провозглашения правил, которые рег ламентируют заключение договоров об оплате и способы поиска и привлечения клиентов”. В результате FTC одобрила исправленный кодекс Общества.

В то время как в исправленном кодексе Общества уже отсутствовало упо минание о “концепциях, ущемляющих права женщин” и “языковых про блемах”, в нем осталось еще одно положение, вызвавшее острые споры:

Член PRSA должен демонстрировать приверженность истине и точности, а также общепринятым стандартам хорошего вкуса.

Упоминание об “общепринятых стандартах” продолжало вызывать нема лые разногласия между специалистами в области паблик рилейшенз. Размы тость и чрезмерная “гибкость” этого понятия позволяла закрывать глаза на множество случаев неэтичной практики вплоть до очередного пересмотра ко декса в 1988 г., после того как Комиссия по рассмотрению жалоб и кон фликтов расследовала один из таких случаев.

Этот случай заключался в том, что специалист в области PR раскрыл планы одного из своих потенциальных клиентов его конкуренту. Изменению подверглись две статьи Кодекса, которые теперь стали охватывать “потенциальных”, а также бывших и нынешних клиентов. Пересмотр кодек са, проведенный в 1988 г., не затрагивал его основных положений. Напро тив, Кодекс профессиональных стандартов в практике паблик рилейшенз был расширен до 17’ статей, многие из которых были перефразированы, что бы сделать их болве^понятными. Кроме того, эта корректировка кодекса привела его в определенное соответствие с кодексом, предложенным 13 орга низациями, входящими в Североамериканский совет по паблик рилейшенз (North American Public Relations Council).

Члены PRSA согласились вести свою профессиональную деятельность в со ответствии с этим кодексом. Реализация положений этого кодекса на практи ке обеспечивалась проведением конфиденциальных разбирательств, назначав шихся в ответ на поступление жалоб по поводу нарушения кодекса тем или иным членом PRSA или специалистом, не являющимся членом PRSA, или в ответ на соответствующие разоблачения в прессе. Национальный Совет по эти ке и профессиональным стандартам, состоящий из девяти членов, выполняет роль своеобразного “Большого жюри”, расследуя жалобы и принимая решения по поводу того, следует ли выдвигать соответствующие обвинения. Случаи дисциплинарных нарушений рассматриваются либо судебными коллегиями (в каждом из девяти национальных округов PRSA), состоящими из шести чле нов, либо непосредственно Советом директоров PRSA. Этот довольно громозд кий бюрократический процесс схематически представлен в примере 5.3.

Пример 5.3. Процесс проведения в жизнь кодекса PRSA

Этический вопрос

Может быть поднят членами PRSA, членом Совета по ' этике и профессиональным стандартам (Board of Ethics and Professional Standards — BEPS), любым гражданином или публикацией а прессе.

Совет по этике и профессиональным стандартам (BEPS)

Выслушивает иск, предъявленный ВЕР8 или другими истцами, может попросить ВЕРБ выступить в роли истца; после слушаний передает все полученные и выяснен н ые материалы, 1 выводы и дисциплинарные рекомендации (если таковые имеются) в Совет директоров

Рассматривает и расследует дела, касающиеся нарушения этических норм; имеет право закрыть дело, передать дело в Судейскую коллегию или в Совет директоров в связи с невозможностью расследовать его самостоятельно или может отправить письмо об административном правонарушении.

Совет директоров

Принимает решения о мерах/наказании, основываясь на рекомендациях; може^ попросить Судейскую коллегию продолжить слушания по делу; может предоставить сторонам возможность изложить свои позиции Совету директоров. Может применить прямые меры воздействия к членам, обвиняемым в определенных преступлениях — после слушания соответствующего дела в Совете директоров. Может вы носить предупреждения, замечания или выговоры; должен выносить порицания, уведомлять 0 приостановлении членства или исключении из членов РЯБА.

Публикуется с любезного разрешения Американского общества паблик рилейшенз.

Настойчивость, с которой положения кодекса PRSA претворялись в жизнь Советом по этике и профессиональным стандартам этого общества, в течение ря да лет была весьма неравномерной. Первое наказание за нарушение кодекса по следовало в 1962 г. в связи с попыткой одного из членов PRSA перехватить кли ента у другого члена PRSA. Два члена PRSA были наказаны в 1963 г., а еще один был исключен из PRSA в 1964 г. — вслед за расследованием Комитетом Фулбрайта деятельности консультантов, представляющих правительства зару бежных стран. С тех пор, однако, лишь один из каждых пяти случаев наруше ния кодекса передавался на рассмотрение судейской коллегии или Совета ди ректоров PRSA. Подавляющее большинство случаев нарушения кодекса “спускаются на тормозах” из-за отсутствия свидетелей и доказательств вины, “полюбовно улаживаются” заинтересованными сторонами, или разбирательства по ним прекращаются по причине увольнения или смерти обвиняемого. Один из недостатков кодекса заключается в его применимости лишь к членам PRSA.

Громкое дело, вызвавшее много шума в прессе, произошло в 1986 г., ко гда Президент PRSA Энтони Франко (Anthony Franco) покинул PRSA по сле появления сообщений в прессе о том, что Комиссия по ценным бумагам и биржам (Securities and Exchange Commission — SEC) обвинила его в про даже акций одного из своих клиентов (суть обвинения заключалась в том, что Франко располагал — и пользовался в корыстных интересах — конфи денциальной информацией об этом клиенте). В соответствии с иском, по данным SEC в окружной суд США в Вашингтоне, Американская фондовая биржа зафиксировала необычно крупную покупку акций одной небольшой компании штата Мичиган. Покупка 3 тыс. акций по цене 41 долл. за ак цию произошла за день до официального объявления о том, что одна част ная инвестиционная группа собирается приобрести весь пакет акций этой компании по цене 50 долл. за акцию. Расследование этой сделки, прове денное биржей, вывело их на след Франко, который, как оказалось, помог этой мичиганской компании — его клиенту — подготовить объявление о планируемой покупке. В иске, поданном SEC, утверждается, что Франко сначала отрицал факт покупки, но затем позвонил своему брокеру, чтобы тот аннулировал сделку. 32