Игорь Тютюнник - Правовое регулирование промышленной политики России с позиции привлечения иностранных инвестиций

Планы подразделены разделены на четыре большие группы: экология и переход к новым источникам энергии, здравоохранение, новые виды транспорта, цифровые технологии.

34 плана действий:

1. «Возобновляемые источники энергии» (Energies renouvelables).

2. «Автомобиль с расходом топлива до 2 л на 100 км» (La voiture pour tous consommant moins de 2 litres aux 100 km).

3. «Станции зарядки электромобилей» (Bornes έlectriques de recharge ).

4. «Автономные и мощные батареи (Autonomie et puissance des batteries) (в последнее время этот план называется «Хранение энергии» (Stockage de l’· έ nergie)).

5. «Автоуправляемый автомобиль» (V·hicule a pilotage automatique).

6. «Электрический самолет и новое поколение летательных аппаратов» ( Avion ilectrique et nouvelle girnration d’aeronefs).

7. «Большегрузные дирижабли и гражданские беспилотные самолеты» (Dirigeables – charges lourdes et Drones civils).

8. «Программное обеспечение и бортовые системы» (Logiciels et systemes embarques).

9. «Спутники с электроприводом» (Satellite a propulsion electrique).

10. «Высокоскоростной поезд будущего» (TGV du futur).

11. «Экологически чистые суда» (Navires icologiques).

12. «Умные технические ткани» (Textiles techniques et intelligents).

13. «Лесопромышленный комплекс» (Industries du bois).

14. «Переработка и зеленые материалы» (Recyclage et matiriaux verts ).

15. «Термическая реконструкция зданий» (Revovation thermique des batiments).

16. «Умные электрические сети» (Reseauxelectriquesintelligents).

17. «Качество воды и управление проблемами снабжения» (Qualite de l’eau et gestion de la rarete).

18. «Зеленая химия и биотопливо» (Chimieverteetbiocarburants).

19. «Медицинские биотехнологии» (Biotechnologies midicales).

20. «Цифровой госпиталь» (Hdpital numirique), или «Электронное здравоохранение» (E-sante).

21. «Новые материалы и оборудование для здравоохранения» (Dispositifs medicaux et nouveaux equipements de sante).

22. «Инновационная продукция для безопасного и здорового питания» (Produits innovants pour une alimentation sbire, saine et durable ).

23. «Большие массивы информации» (Big Data).

24. «Облачные вычисления» (Cloud computing).

25. «Электронное образование» (E-iducation).

26. «Суверенитет телекоммуникаций» (Souveraineti Tilicoms).

27. «Наноэлектроника» (Nanoilecronique).

28. «Подсоединенные объекты» (Objets connectis) (подразумевает производство медицинских и бытовых приборов, имеющих интерфейс, позволяющий подсоединяться к сети Интернет).

29. «Лучшая (дополненная) реальность» ( ЯёаШё augmentee).

30. «Бесконтактные услуги» (Services sans contact) (предусматривает перевод билетов на транспорт, на спортивные и культурные мероприятия с бумажного варианта на электронный для использования с помощью мобильных телефонов, т. е. их дематериализацию).

31. «Суперкалькуляторы» (Supercalculateurs).

32. «Робототехника» (Robotique).

33. «Кибербезопасность» (Cybers0curite).

34. «Завод будущего» (Usine du futur). (Авторы: термины в скобках даны на французском языке, а не на английском). Так как, это противоречит правильности написания терминов оригинал и приводит к путанице).

На протяжении 2014 г. проходило утверждение дорожных карт по каждому плану действий. К сентябрю 2014 г. они были утверждены и по каждому плану были назначены ответственные лица. Для реализации некоторых планов были созданы новые организации. Так, в марте 2014 г. под эгидой Национального совета промышленности ( CNI) был образован Стратегический комитет лесопромышленного комплекса ( CSF bois – Comité stratégique de filière bois). В его состав вошли представители отраслевых предприятий, промышленных федераций, профсоюзов и местных администраций. В конце 2014 года начали проводиться рабочие встречи членов правительства с руководителями проектов инициативы «Новая промышленная Франция» в целях подведения промежуточных итогов деятельности по каждому проекту. В ходе таких встреч были определены приоритеты реализации планов, определены размеры новых инвестиций, планы создания рабочих мест и т. д. Данный мониторинг продолжился в начале 2015 г.

Государственный инвестиционный банк был создан в соответствии с Законом Французской Республики № 2012–1559 от 31 декабря 2012 г. о создании Государственного инвестиционного банка.

Порядок деятельности Государственного инвестиционного банка определен Декретом № 2013-637 от 12 июля 2013 г. об утверждении устава Акционерного общества Bpifrance Financement (Bpifrance).

Деятельность Государственного инвестиционного банка направлена на предоставление поддержки инновациям, гарантирование банковского финансирования и инвестиций и, наконец, на партнерское финансирование.

Кредитование промышленных предприятий

Функция по кредитованию промышленных предприятий возложена на Промышленный банк (La Banque industriel Bpifrance), который является 100 % дочерней компанией Bpifrance. Основная деятельность Промышленного банка направлена поддержку предприятий французской промышленности на решающих стадиях их жизненного цикла – старт-ап, фаза роста, фаза перехода на новый уровень, продажа компании.

Определение новых приоритетных направлений в развитии промышленной политики

В декабре 2014 г. между Правительством Французской Республики и Агентством по вопросам окружающей среды и эффективному использованию энергоресурсов (Agence de l’énvironnement et de la maitrise de I’dnergie, ADEME) была подписана Конвенция о программе инвестиций будущего, направленная на поддержку разработок в области возобновляемых источников энергии и экологически чистых химических технологий. Конвенция направлена на реализацию ст. 8 закона № 2010-237 от 9 марта 2010 г., о финансировании на 2010 г. в котором содержится программа инвестиций будущего (с изменениями, внесенными ст. 59 закона № 2013–1278 о финансировании на 2014 г. от 29 декабря 2013 г.).

Ст. 10 закона № 2000-108 о модернизации и развитии энергетической отрасли от 10 февраля 2000 г. предусматривает, что к отдельным производственным мощностям может быть применен механизм «обязательства по покупке» производимой ими энергии со стороны государственной энергогенерирующей компании Франции (Électricité de France, EDF) или представителей розничного рынка электроэнергии. Для применения данного механизма поддержки электроэнергия должна вырабатываться на основе бытовых или аналогичных отходов или на основе иных возобновляемых источников. Условия, при которых к электрическим производственным мощностям на основе возобновляемых источников энергии может быть применен механизм «обязательства по покупке», закреплены также статьей L314-1 Энергетического кодекса (Code de l’énergie). При этом устанавливаемые государственными органами тарифы «на покупку» призваны обеспечивать привлечение инвестиций в производство электроэнергии из возобновляемых источников. В этих целях уровень цен, по которым розничные сети должны выкупать электроэнергию, определяется постановлением государственных органов на уровне рыночной цены.