Елена Михалукова - Федеральная служба безопасности в правозащитном механизме

Структура и штаты органов безопасности в войсках устанавливаются и изменяются директором ФСБ России по представлению начальника 3 Управления.

К третьей и четвертой группе органов федеральной службы безопасности относятся:

управления (отделы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы ФСБ России) (ст. 8, 11.1 ФЗ о ФСБ от 03.04.1995 №40-ФЗ);

другие управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов федеральной службы безопасности (другие органы безопасности) (ст. 8 ФЗ о ФСБ от 03.04.1995 №40-ФЗ).

Отделы или отделения в городах и районах субъектов РФ органами федеральной службы безопасности не являются и представляют собой структурные подразделения названных территориальных органов безопасности 10 10 Сумин А. А. Комментарий к Федеральному закону «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» / А. А. Сумин. М.: НОРМА, 2016. С. 13. .

К органам федеральной службы безопасности относятся также организации и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности, в том числе: авиационные подразделения; центры специальной подготовки; подразделения специального назначения, предприятия; образовательные и научные организации; экспертные, судебно-экспертные; военно-медицинские подразделения и организации; военно-строительные подразделения и др.

Распоряжением Правительства РФ от 12 августа 2010 г. №1348-р утвержден Перечень федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФСБ России 11 11 Об утверждении перечня федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФСБ России: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 12.08.2010 №1348-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. №33. Ст. 4464. .

ФСБ РФ является юридическим лицом, имеет действительное и условное наименования, эмблему, флаг и знамя, учреждаемые Президентом РФ, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы, счета, в том числе валютные, в банках и других кредитных организациях (Указ Президента РФ от 13 ноября 1999 г. №1513 «Об учреждении геральдического знака – эмблемы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» 12 12 Об учреждении геральдического знака – эмблемы Федеральной службы безопасности Российской Федерации (вместе с «Положением о геральдическом знаке – эмблеме Федеральной службы безопасности Российской Федерации»): указ Президента Рос. Федерации от 13.11.1999 №1513 (в ред. указа Президента Рос. Федерации от 22.04.2010 №499) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №48. Ст. 5828.; 2010. №17. Ст. 2054. , Указ Президента РФ от 22 апреля 2010 г. №499 «Об учреждении флага и знамени Федеральной службы безопасности Российской Федерации» 13 13 Об учреждении флага и знамени Федеральной службы безопасности Российской Федерации (вместе с «Положением о флаге Федеральной службы безопасности Российской Федерации», «Положением о знамени Федеральной службы безопасности Российской Федерации»): указ Президента Рос. Федерации от 22.04.2010 №499 // Российская газета. 2010. №90. ).

Таким образом, ФСБ РФ – это единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации. В своей деятельности органы безопасности руководствуются следующими нормативно-правовыми актами: Конституцией Российской Федерации; ФЗ о ФСБ от 03.04.1995 №40-ФЗ, Положением о ФСБ РФ от 11.08.2003 г. №960 и иными нормативными правовыми актами.

Полномочия органов ФСБ РФ обозначены в Положении о ФСБ РФ от 11.08.2003 г. №960 (ст. 1) согласно которому ФСБ РФ осуществляет государственное управление в области:

– обеспечения безопасности Российской Федерации,

– борьбы с терроризмом,

– защиты и охраны государственной границы Российской Федерации,

– охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов,

– обеспечивает информационную безопасность Российской Федерации

– реализует основные направления деятельности органов ФСБ РФ, определенные законодательством Российской Федерации,

– координирует контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

Основными задачами ФСБ России являются:

1) управление органами безопасности (п. 1 ст. 8 Положении о ФСБ РФ от 11.08.2003 г. №960);

2) информирование Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации (п. 2 ст. 8 Положении о ФСБ РФ от 11.08.2003 г. №960);

3) выявление и пресечение разведывательной деятельности специальных служб иностранных государств (п. 3 ст. 8 Положении о ФСБ РФ от 11.08.2003 г. №960);

4) координация контрразведывательных мероприятий (п. 4 ст. 8 Положении о ФСБ РФ от 11.08.2003 г. №960);

5) выявление и пресечение преступлений, отнесенных к подведомственности ФСБ РФ (п. 5 ст. 8 Положении о ФСБ РФ от 11.08.2003 г. №960);

6) взаимодействие с федеральными органами государственной власти в сфере борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации и пр. (п. 6 ст. 8 Положении о ФСБ РФ от 11.08.2003 г. №960);

7) борьба с терроризмом и с диверсионной деятельностью (п. 7 ст. 8 Положении о ФСБ РФ от 11.08.2003 г. №960);

8) разведывательная деятельность (п. 8, 9 ст. 8 Положении о ФСБ РФ от 11.08.2003 г. №960);

10) защита и охрана государственной границы (п. 10 ст. 8 Положении о ФСБ РФ от 11.08.2003 г. №960);

11) защита сведений, составляющих государственную тайну, и противодействие иностранным организациям, осуществляющим техническую разведку (п. 11 ст. 8 Положении о ФСБ РФ от 11.08.2003 г. №960);

12) обеспечение производства по делам об административных правонарушениях отнесенных к подведомственности органов ФСБ РФ (п. 12 ст. 8 Положении о ФСБ РФ от 11.08.2003 г. №960);

13) обеспечение безопасности Российской Федерации путём повышения экономического, научно-технического и оборонного потенциала (п. 13 ст. 8 Положении о ФСБ РФ от 11.08.2003 г. №960);

14) обеспечение информационной безопасности (п. 14 ст. 8 Положении о ФСБ РФ от 11.08.2003 г. №960);

15) обеспечение криптографической и инженерно-технической безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи (п. 15 ст. 8 Положении о ФСБ РФ от 11.08.2003 г. №960).