Сергей Стрикун - Поваренная книга активиста

з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим ФЗ, иными ФЗ, конституцией (уставом), законами субъекта РФ.

Участковые избирательные комиссии (Ст.27 Закона 67-ФЗ):

а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

б) уточняет список избирателей, участников референдума, производит ознакомление избирателей, участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

г) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;

д) контролирует соблюдение на территории избирательного участка, участка референдума порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;

е) выдает открепительные удостоверения;

ж) организует на избирательном участке, участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;

з) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию;

и) объявляет итоги голосования на избирательном участке, участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;

к) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Федерального закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

м) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума;

н) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.

Как у члена комиссии с правом решающего голоса, у вас есть пять основных уникальных полномочий, которых нет у членов комиссии с правом совещательного голоса (ч.22 ст.29 Закона):

а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;

б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;

в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;

г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;

д) составлять протоколы об административных правонарушениях.

При этом, пункты «а» и «б» вы можете реализовать только как член УИКа, которые входят в счетную комиссию (состав которой принимается простым большинством голосов).

По пункту «г» смотрите соответствующую строку и экстраполируете на полномочие своей комиссии. Допустим, вы можете поставить вопрос о том, кто повезет документы (протокол и бюллетени) в вышестоящую комиссию и проголосовать. Потому что по умолчанию вас никто не спросит и поедет, скорее всего, председатель.

А вот реализация пункта «д» возможна, только если вашу кандидатуру поставят на соответствующее голосование и изберут. Так как привлечением к ответственности может заниматься только специально уполномоченный член комиссии с правом решающего голоса.

Что же отличает члена комиссии с правом решающего голоса от члена комиссии с правом совещательного голоса? Кроме того, что только у члена комиссии с правом решающего голоса есть указанные пять основных полномочий, члены комиссий с правом и совещательного и решающего голоса наделяются в остальном РАВНЫМИ правами (ч.23 ст.29 Закона):

а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;

б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, сведениями об избирателях, участниках референдума, подавших заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;

е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

Это к тому, что на практике член комиссии с правом совещательного голоса почти приравнен наблюдателям. Лично я считаю, что это дискриминация со стороны более полноценных членов комиссии их «младших собратьев». Член комиссии с правом совещательного голоса не наблюдатель, он не просто безымянный призрак, ходящий по помещениям соответствующей комиссии, он может принимать участие в ее деятельности – «все понимает, только голосовать не может». Но может поставить на голосование вопрос и заставить проголосовать других.

На выборах в 2016 году (выборы депутатов Госдумы) я пошел в УИК в статусе члена комиссии с правом совещательного голоса. Меня посадили совместно с наблюдателями и запретили передвигаться по участку. Думаю – «Хорошо». В итоге можно было «покусаться» с ними и отвоевать себе право передвижения, но это не помешало нам совместно с наблюдателями выявить вброс бюллетеней в объеме примерно 300 голосов – получилось так, что число входящих на участок не совпало с количеством бюллетеней. Жалоба была подана, однако не удовлетворена, так как доказать расхождение мы не смогли. Но нервы мы этим дискриминаторам помотали – маленькая, но радость. Вы должны помнить, что вы можете передвигаться по участку по любой траектории, если вы не мешаете голосованию, так как обратного в законодательстве не прописано.