Ольга Балкунова - Право собственности Российской Федерации как субъекта гражданских правоотношений

Методологическую основу исследованиясоставили общепринятые научные методы, такие как анализ, синтез, индукция, дедукция и частно-научные диалектические методы познания такие, как формально-логический, диалектический и системный.

Нормативная база исследования:Конституция Российской Федерации 1 1 Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года: с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 года]. – Текст: электронный: // интернет-портал правовой информации URL: http://www.consultant.ru/ ; Гражданский кодекс РФ (часть первая) 2 2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): [принят Государственной Думой 21 октября 1994 года: с изменениями и дополнениями на 6 февраля 2020 года]. – Текст: электронный: // интернет – портал правовой информации URL: http://www.pravo.gov.ru ; Арбитражный процессуальный кодекс РФ 3 3 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: [принят Государственной думой 14 июня 2002 года: одобрен Советом Федерации 10 июля 2002 года: с изменениями и дополнениями на 8 декабря 2020 года]. – Текст: электронный: // интернет-портал правовой информации URL: http://www.pravo.gov.ru ; Земельный кодекс РФ 4 4 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от 30.12.2020): [принят Государственной Думой 28 сентября 2001 года: одобрен Советом Федерации 10 октября 2001 года: с изменениями и дополнениями на 10 января 2021 год]. – Текст: электронный: // интернет-портал правовой информации URL: http://www.pravo.gov.ru и др.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав включающих в себя шесть параграфов, заключения и списка использованных источников: нормативных правовых актов и литературы.

Глава 1. Понятие права публичной собственности Российской Федерации

1.1. Понятие права публичной собственности в объективном и субъективном смысле

Начнем непосредственно с самого понятия собственность, оно позиционировалось как отношения включающие владение, пользование и распоряжение чем-либо.

Если посмотреть истоки возникновения используемого в настоящее время термина «публичный», то оно исторически берет свое начало в латинском языке и переводится как государственный или общественный, на латыни «publicus». Как оказалось, данный термин был позаимствован и римлянами, и нашел свое отражение в праве древнего Рима. Если обратиться к современному терминологическому словарю, то в нем рассматриваемый термин трактуется как «открытый для публики», а публика подразумевает что – то общественное, а не личное. Интуитивно мы понимаем, что этот термин связан с чем-то общественным, а не закрытым, личным. В отечественном законодательстве данный термин присутствует редко, не используется и термин публично-правовое образование. В действующем законодательстве используются термины государственный, федеральный, субъект федерации, муниципальное образование. Термин публично-правовое образование употребляется в юридической литературе и под ним понимается государственное образование, сюда же относится субъект как административно-территориальная единица со своими публично-властными органами, которые наделены соответствующими полномочиями по управлению.

Государство можно охарактеризовать не только как территориальное, правовое, суверенное образование, имеющее свой аппарат управления, принуждения, но и как комплексное объединение, сочетающее в себе различные элементы, в котором народу как обществу граждан этого государства отводится приоритетное место, и для удовлетворения которых государство осуществляет разнообразные функции.

Каждая форма собственности, а их в Конституции Российской Федерации 5 5 Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года: с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 года]. – Текст: электронный: // интернет-портал правовой информации URL: http://www.consultant.ru/ закреплено три основных, имеет свое предназначение. Мы рассматриваем одну из них, ту, которая относится к государству. Получается, что государственная собственность выделяется в одно из направлений подлежащее применительно к ней, определенных правил и приемов по которым она будет регулироваться. Государственная собственность подразумевает тесную взаимосвязь общественных и государственных интересов. Государственная собственность Российской Федерации складывается из собственности самой федерации и собственности ее субъектов, муниципальных образований. Таким образом, складывается определенная иерархия. Использование данной собственности на всех этих уровнях должно быть направлено на удовлетворение общественных интересов и в то же время государственных. Так как эта собственность достаточно разнообразна и имеет не простую иерархическую структуру, то нужно понимать, что для урегулирования различных вопросов касающихся управления государственной собственностью требуется слаженное взаимодействие различных публично-властных структур. Вот здесь, в этой плоскости и будут возникать вопросы, касающиеся как полномочий определенных государственных органов, так и их круга решаемых задач по достижению общегосударственных целей.

Пункт 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации устанавливает, что под собственностью и различными ее формами подразумеваются разные формы хозяйствования, осуществляемые разными субъектами права. Все субъекты права собственности юридически равны перед законом 6 6 Лаврова, О . Н. К вопросу об определении права собственности // О. Н. Лаврова. – Инновации в науке – 2014 – №38 – с. 30—36. – Текст: электронный: интернет-портал правовой информации URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения 26.02.2019) .

Существуют определенные правила группирования по различным принципам и основаниям форм собственности, по принципу присвоения – индивидуальная, государственная форма; на основе возникающих правовых отношений – частная, государственная, совместная (смешанная). Получается, что на законодательном уровне закреплено различие содержания права собственности в зависимости от ее формы. Нам же важно определить право публичной собственности и откуда оно возникает. Обратимся к трудам автора К. И. Скловского, который пришел к определенному заключению. Автор, К. И. Скловский, разбирает детально положения статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации 7 7 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): [принят Государственной Думой 21 октября 1994 года: с изменениями и дополнениями на 6 февраля 2020 года]. – Текст: электронный: // интернет – портал правовой информации URL: http://www.pravo.gov.ru , в которой подчеркивает первую часть, и делает вывод, что в ней законодатель уподобляет форму собственности на имущество, принадлежащее одному из типов лиц 8 8 Скловский, К. И . Собственность в гражданском праве: учебное пособие для вузов / К. И. Скловский. – 5-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2020. – 1016 с. – (Высшее образование). – ISBN 978-5-534-13090-4. – Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. – URL: https://urait.ru/bcode/449151 . Таким образом, становится понятно, что граждане и юридические лица причисляются к субъектам частного права, а само государство с ее федеративным устройством к публично – правовым образованиям. Поэтому подразделение собственности на частную и публичную форму выглядит приемлемым.