Array Конькова А.Ю. - История документа в России в лицах и судьбах

В Псковской судной грамоте 1467 г. упоминается о необходимости получения специального документа, грамоты, для поездки за границу: «А которому псковитину имать грамота у князя и у по(садника) о своем деле за рубеж, и от той грамоте княжому писцу взять денга, а печатная денга» (ст. 83) [4] Псковская судная грамота 1467 г. // Цит. по: Хрестоматия по истории отечественного государства и права. Ч. 1 [Текст]: учебное пособие / сост. И. Ю. Маньковский. – Барнаул, 2014. – С. 91. . Такие документы также именовались «проезжими грамотами» и были в употреблении на территории Новгородской республики, Великого княжества Московского, а позднее и на территории Московского государства.

Позднее, уже в Соборном уложении 1649 г., была выделена особая гл. VI «О проезжих грамотах в иные государства» [5] Соборное Уложение 1649 г. // ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 1. № 1, пп. 1–6. С. 8. . В этом нормативном акте закреплялась обязательность получения проезжих грамот для выезжающих из Московского государства «для торгового промыслу или иного какого своего дела в иное государство» (ст. 1) [6] Соборное Уложение 1649 г. // ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 1. № 1, п. 1. С. 8. . За нарушение этого правила предусматривалось наказание: «бити кнутом, чтобы на то смотря иным неповадно было так делати» (ст. 4) [7] Соборное Уложение 1649 г. // ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 1. № 1, п. 4. С. 8. . Исключение делалось только для крестьян, помещиков, вотчинников, проживавших в районах, граничивших с «Литовскими и Немецкими порубежными землями»; им разрешалось перемещаться в этих районах без проезжих грамот (ст. 5).

Проезжая грамота, по сути, разрешение на передвижение по территории государства, требовалась и иностранцам. Им они выдавались Посольским приказом: «А которыя Государевы проезжие грамоты даны будут из Посольского приказу иноземцом Англичаном и Голанцам и Вольных Городов, и иных разных Государств гостем и торговым людем…» (Соборное уложение, гл. XVIII, ст. 55) [8] Соборное Уложение 1649 г. // ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 1. № 1, п. 55. С. 107. . Аналогичные требования сохранялись и в годы правления Петра I: в Указе от 15 января 1700 г. «О ведении всех торговых иноземцев в Ратуше и о выдаче им паспортов» Бургомистру Ратуши [9] Ратуша – центральный орган городского самоуправления в России, учреждена 7 февраля 1699 г. предписывалось выдавать им проезжие листы и вести учёт выданных документов «на листах ли или в столбцах» [10] О ведении всех торговых иноземцев в Ратуше и о выдаче им паспортов: Указ от 15 января 1700 г. // ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 4. № 1745. С. 2. .

Но возникали и внутригосударственные потребности в специальных документах для отдельных категорий лиц. Так, своеобразный документ, удостоверяющий личность или, скорее, подтверждающий особый статус человека, предписывалось выдавать татям (ворам) с отрезанными ушами при освобождении из тюрьмы: «А как он в тюрьме урочные годы отсидит, и его сослати в Украинные же городы, где Государь укажет и дати ему письмо, что он за другую татьбу урочные годы в тюрьме отсидел и из тюрьмы выпущен» (Соборное уложение, гл. XXI, ст. 10) [11] Соборное Уложение 1649 г. // ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 1. №.1, п. 10. С. 138–139. . Подобные письма выдавались и татям с отрубленными пальцами (см.: ст. 8, Новоуказные статьи «О татебных, разбойных и убийственных делах», 22 января 1669 г.) [12] Соборное Уложение 1649 г. // ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 1. № 1, п. 8. С. 775–776. . Отрезанные уши и пальцы являлись неустранимой и явной приметой человека, которого могли счесть беглым преступником уже после отбытия им наказания, поэтому и требовался такой особый документ, указывающий на то, что человек освобождён из тюрьмы.

Другой вид документов, которые служили для удостоверения статуса человека, – отпускные грамоты. Они выдавались холопам, отпущенным на волю [13] См.: ст. ст. 17, 18, 42 Судебника 1497 г.; ст. 35, 77 Судебника 1550 г. .

Считается, что основы современной паспортной системы были заложены в период реформ Петра I. В этот период происходило масштабное строительство городов (прежде всего, Санкт-Петербурга), крепостей, кораблей и формирование профессиональной армии. Это предполагало перемещение больших потоков людей по стране и требовало значительных финансовых затрат. Как следствие стала развиваться система подушных податей, повинностей, а также система учёта и контроля над численностью и передвижением податного населения.

Учёт населения необходим был и для обеспечения рекрутирования, которое лежало в основе создания Петром I регулярной армии и флота. Система рекрутской повинности стала использоваться с 1699 г. и была окончательно закреплена в 1705 г. [14] Рекрутская повинность – система комплектования армии в России в XVII–XIX вв. Распространялась на все мужское население податных сословий, для которых являлась пожизненной. В 1793 г. срок службы рекрутов был сокращён до 25 лет, в 1834 г. – до 20 лет с последующим 5-летним пребыванием в отпуске. В 1855–1872 гг. срок службы последовательно сокращался до 12, 10 и 7 лет с пребыванием в отпуске 3, 5 и 8 лет. До 1724 г. рекруты брались из расчёта 1 рекрут с 20 дворов, затем стали исходить из числа душ. С 1831 г. ежегодные наборы разделялись на обычные – 5–7 человек с каждой 1000 душ, усиленные – 9–10 человек с каждой 1000 душ, чрезвычайные – свыше 100 человек. В 1874 г. рекрутская повинность заменена всеобщей воинской повинностью. . Параллельно в целях регулярного пополнения зарождавшейся профессиональной армии и пресечения дезертирства развивалась система контроля за передвижением подданных и иностранцев, розыска и возвращения беглых.

Артикул воинский 1715 г. предписывал обязательное получение «пасов» (прообраз современных паспортов) унтер-офицерам и солдатам, отпускаемым со службы по болезни, или старости, или из-за увечья (артикул 69). Также военнослужащим выдавались абшиды – документы об увольнении или об отпуске (см., например, артикул 71 Артикула воинского 1715, ст. 85 гл. 1 Регламента об управлении Адмиралтейства и верфи и часть вторая Регламента Морского 1722 г.). Военные без таких документов могли считаться беглыми.

В Указе от 30 октября 1719 г. «О поимке беглых драгун, солдат, матросов и рекрут» в качестве одной из мер для «…искоренения всех беглых драгун и солдат, матросов и рекрут, также воров и разбойников, всех обще, яко злодеев отечеству…» предписывалось: «чтобы никто никуда без проезжих или прохожих писем из города в город или из села в село не ездил и не ходил, но каждый бы имел от начальников своих пашпорт или пропускное письмо» [15] О поимке беглых драгун, солдат, матросов и рекрут: Указ от 30 октября 1719 г. // ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 5. № 3445. С. 750. .