Аркадий Любарев - Моя летопись выборов: 1989—2018

Осенью 1990 года я все же стал членом Районной избирательной комиссии по выборам народных депутатов Советского районного Совета г. Москвы. Помимо выборов в районный Совет, наша комиссия участвовала также в проведении референдумов 1991 и 1993 годов и выборов Президента РСФСР и мэра Москвы 1991 года 3 3 Моя работа в составе районной избирательной комиссии описана во фрагментах из моей книги «Выборы в Москве: опыт двенадцати лет. 1989—2000», приведенных в данном сборнике, с. 42—57. . Параллельно начал редактировать независимую районную газету «Демократия», превратив ее из неформального листка группы «Перестройка (Советский район)» в зарегистрированное СМИ. Однако после регистрации удалось выпустить только два номера газеты, на большее не хватило средств. Весной 1991 года короткое время входил в руководство отделения движения «Демократическая Россия» в Советском районе г. Москвы.

Фактически в 1990—1991 годах я больше занимался политикой, чем основной работой, но затем все же вернулся к научной деятельности и, как отмечалось выше, в 1993 году защитил кандидатскую диссертацию. Позже я возвращался к деятельности, связанной с выборами и референдумами, на короткое время в период соответствующих кампаний: при проведении апрельского референдума 1993 года (как член районной избирательной комиссии), выборов в Государственную Думу 1995 года (член окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса), выборов в Московскую городскую Думу 1997 года (член территориальной избирательной комиссии района Чертаново Центральное с правом совещательного голоса). В 1996 году опубликовал в журнале ПОЛИС свою первую научную статью, посвященную выборам – она касалась статистического анализа выборов 1995 года.

А в 1999 году наступил перелом, и с этого момента я стал заниматься выборами фактически на постоянной основе. Началось все весной с подготовки поправок к московскому закону о выборах 4 4 Эта деятельность описана во фрагменте из моей книги «Выборы в Москве: опыт двенадцати лет. 1989—2000», приведенном в данном сборнике, с. 71—72. . Затем моя кандидатура была предложена в состав Московской городской избирательной комиссии, но не прошла. В ноябре 1999 года я все же стал членом городской комиссии, но с правом совещательного голоса – от избирательного блока «Союз правых сил» 5 5 Моя деятельность в составе МГИК частично отражена на страницах данного сборника: с. 78—119. . Поскольку блок СПС попал в Государственную Думу, то я сохранял полномочия члена комиссии до ноября 2001 года, когда из-за рокового стечения обстоятельств СПС меня из комиссии отозвал 6 6 См. статью «Как я стал бывшим членом МГИК» в настоящем сборнике, с. 130. .

Летом 1999 года мы с А. Ю. Бузиным начали сотрудничать с организацией «Московская альтернатива», созданной для поддержки кандидатуры С. В. Кириенко на должность мэра Москвы; мы взялись за организацию контроля за соблюдением закона в ходе избирательной кампании. Тогда же мы создали сайт http://www.votas.ru, который продолжаем поддерживать. Во время выборов Президента России 2000 года я сотрудничал с московским штабом В. В. Путина, созданным на базе Российского объединения избирателей (РОИ), занимаясь аналитикой и организацией контроля 7 7 Моя работа в штабе В. В. Путина частично отражена на страницах данного сборника: с. 91—95. Стоит напомнить, что в тот период отношения между командой В. В. Путина и московской мэрией были отнюдь не идиллическими. .

После президентских выборов я поделился с коллегами из РОИ своим желанием написать книгу, обобщающую двенадцатилетний опыт выборов в Москве. Они меня поддержали 8 8 Здесь в первую очередь следует отметить Ю. Н. Москвича и С. Е. Трубе, которым я чрезвычайно благодарен. и нашли спонсоров; более того, было решено издать серию книг «Библиотека РОИ». Работа над книгой заняла более года, и в 2001 году моя книга «Выборы в Москве: опыт двенадцати лет. 1989—2000» увидела свет. Она стал шестой и последней (но при этом и самой объемной) в серии «Библиотека РОИ».

А осенью 2001 года я втянулся в новую работу – подготовку поправок к проекту нового федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…», а затем и их отстаивание 9 9 См.: «Как я участвовал в работе над Федеральным законом „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“» в настоящем сборнике, с. 164. . После этого я в 2002 году писал поправки к проектам новых законов о выборах депутатов Государственной Думы и Президента, а также подготовил еще несколько законопроектов: по заказу московской мэрии проекты законов г. Москвы о выборах (в окончательной редакции закон стал называться «Избирательный кодекс города Москвы») 10 10 История подготовки этого закона изложена в настоящем сборнике, с. 250. и референдумах, а по заказу фракции «Яблоко» в Государственной Думе – проект закона о выборах Совета Федерации. В этот период у меня был полуофициальный статус эксперта фракции «Яблоко». Одновременно в течение 2000—2005 годов я был общественным помощником депутата Московской городской Думы Д. И. Катаева.

В это время у меня возникла потребность закрепить свой профессиональный статус в сфере выборов. Летом 2003 года я оформил соискательство в Московском гуманитарном университете, менее чем за год подготовил и в мае 2004 года защитил там диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук на тему: «Конституционно-правовые основы многообразия избирательных систем в Российской Федерации» 11 11 Большую помощь в этом мне оказал Ю. А. Дмитриев, которому я чрезвычайно благодарен. .

Еще с конца 2001 года я начал регулярно писать статьи в журнал «Выборы. Законодательство и технологии», который издавал Независимый институт выборов (НИВ). В результате я познакомился с руководителем НИВ А. В. Иванченко, и осенью 2002 года он предложил мне участвовать в подготовке проекта Избирательного кодекса РФ. Но из этой затеи тогда ничего не вышло. Однако осенью 2003 года я все же начал работать в НИВ, первоначально занимаясь юридическим сопровождением избирательной кампании кандидата на должность мэра Москвы А. Е. Лебедева 12 12 Немного ранее я стал доверенным лицом кандидата на должность мэра Москвы Е. Б. Гусевой, но она не смогла собрать достаточное число подписей избирателей и выбыла из кампании. . В 2004 году при моем участии в НИВ было подготовлено заявление в Верховный Суд РФ об отмене результатов выборов в Государственную Думу 2003 года, которое официально было подано КПРФ, партией «Яблоко» и семью гражданами. Затем я участвовал в этом деле в качестве представителя одного из заявителей, Г. А. Сатарова 13 13 Текст моего выступления на этом процессе приведен в настоящем сборнике, с. 257. .